中新網(wǎng)重慶1月17日電(黃維正) “城市更新，目的是改善生活和生產(chǎn)環(huán)境，但要堅(jiān)持以人為中心，‘讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁’，保留住歷史文脈。”2022重慶兩會(huì)期間，重慶市人大代表、重慶第三十中學(xué)校副校長(zhǎng)丁紅娟建言稱，城市更新不僅要有“面子”，更要有“里子”。

　　丁紅娟介紹，以往舊城改造，通常采取的是大拆大建的房地產(chǎn)開發(fā)模式，地塊整體拆遷，新建商品房出售。原地塊拆遷范圍內(nèi)人員多為貨幣化補(bǔ)償安置，原住民流向四方，就地安置或回遷極少，導(dǎo)致歷史印跡、遺跡和原住民生態(tài)清除，造成原地歷史文脈中斷或消失。

　　2021年11月4日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展第一批城市更新試點(diǎn)工作的通知》，重慶市渝中區(qū)、九龍坡區(qū)成功入選國(guó)家首批21個(gè)城市(區(qū))更新試點(diǎn)城市，重點(diǎn)開展探索城市更新統(tǒng)籌謀劃?rùn)C(jī)制、探索城市更新可持續(xù)模式、探索建立城市更新配套制度政策。

　　“要為城市更新明確底線要求，防止重走粗放開發(fā)建設(shè)老路。”對(duì)于如何在城市更新中保留歷史文脈，丁紅娟認(rèn)為，應(yīng)該建立相關(guān)的量化指標(biāo)。例如，確定城市更新單元(片區(qū))或項(xiàng)目?jī)?nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的30%，拆建比不應(yīng)大于2，居民就地、就近安置率不宜低于60%。

　　保留更新單元(片區(qū))特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等基因是保留城市歷史文脈的又一重點(diǎn)。丁紅娟稱，一方面，要妥善處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，注重延續(xù)城市歷史文脈，堅(jiān)持“留改拆”并舉，以保留利用提升為主，推行小規(guī)模、漸進(jìn)式“微改造”，讓人們記得住歷史、留得住鄉(xiāng)愁；另一方面，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展路子，努力創(chuàng)造更加宜業(yè)、宜居、宜樂(lè)、宜游的良好環(huán)境，讓人民有更多獲得感。

　　丁紅娟希望城市更新要把握好文化保護(hù)和居民生活的關(guān)系。她說(shuō)，老城區(qū)首先是居民生活的聚集地，應(yīng)尊重和采納民意，有效協(xié)調(diào)各居住群體利益。城市更新中要保護(hù)有文化價(jià)值的古建筑和古城區(qū)，還要保護(hù)居住于此的居民，使其原有生產(chǎn)生活狀態(tài)不受影響，從而使文化保護(hù)和正常生活緊密地融為一體。

　　“重慶鵝嶺貳廠的更新，就煥發(fā)了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的活力，達(dá)成了城市更新與城市文脈結(jié)合的平衡，既有新功能，也能觸摸到歷史的銹跡。”丁紅娟建議，在城市更新時(shí)，要對(duì)遺跡存量房?jī)?yōu)化布局、有機(jī)更新、創(chuàng)意式轉(zhuǎn)型，賦予新的發(fā)展空間。(完)