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中俄石油管道方案再生波瀾的原因很復(fù)雜，有中日競爭的因素，但最主要的還是與俄羅斯目前的國內(nèi)政治斗爭有關(guān)
9月24日俄羅斯總理卡西亞諾夫訪問中國。但就在訪問前夕，俄羅斯遠(yuǎn)東石油管道“路線圖”卻突起變局，俄羅斯自然資源部副部長揚(yáng)科夫9月2日宣布，俄羅斯自然資源部將最終否決俄羅斯第一大、也是世界第四大私營石油公司的尤科斯石油公司的安加爾斯克-大慶輸油管道項(xiàng)目提案。
當(dāng)年，俄羅斯急于用石油套現(xiàn)，以拉高其GDP，于是計(jì)劃修一條通往中國的輸油管道。原計(jì)劃中的中俄管道，自俄羅斯伊爾庫茨克州安加爾斯克經(jīng)中國滿洲里入境，終點(diǎn)為大慶(安大線)。后來日本提出，修一條向北繞貝加爾湖而不經(jīng)中國直達(dá)納霍德卡，然后從海底抵達(dá)日本的石油管道(安納線)。
卡西亞諾夫隨后解釋：“俄羅斯通往中國大慶的輸油管線并未被否決，只是俄羅斯自然資源部出于自然資源保護(hù)的考慮，專家委員會在論證時(shí)要求重新審定該方案。”
安大VS安納：石油集團(tuán)的內(nèi)戰(zhàn)
現(xiàn)在甚為搶手的遠(yuǎn)東石油管道項(xiàng)目，最早卻是由俄方提出修建的。當(dāng)時(shí)俄羅斯經(jīng)濟(jì)比較衰敗，急于打開能源市場，向中方提出了修建中俄原油管道項(xiàng)目的設(shè)想。1994年，雙方簽署了《中國石油天然氣總公司與俄羅斯西伯利亞遠(yuǎn)東石油股份公司會談備忘錄》，表明雙方將就從俄羅斯向中國鋪設(shè)輸油管線的能源合作問題進(jìn)行探討。
此后中俄雙方進(jìn)行了長達(dá)9年的調(diào)查論證、談判。但隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，以及其他國家出于能源多元化的安全戰(zhàn)略考慮，俄羅斯的石油坐地起價(jià)，而萬無一失的中俄石油管道項(xiàng)目中突然出現(xiàn)了日本人的身影。
到今年3月，俄羅斯終于出臺了管道鋪設(shè)的折中方案，即把計(jì)劃建設(shè)的輸油管道在中俄國境附近分叉，分別建設(shè)通往中國和日本的兩條支線，但通往中國方面的支線將優(yōu)先開工。
根據(jù)尤科斯石油公司的安大路線，輸油管應(yīng)當(dāng)沿著貝加爾南部建設(shè)，從布里亞特伸出，沿西伯利亞大鐵路穿越赤塔州，在外貝加爾斯克與中國接管。輸油管在俄羅斯境內(nèi)有1452公里，在中國境內(nèi)795公里，工程耗資總額為18億至20億美元。
而如果是采用俄羅斯管道運(yùn)輸公司提出的方案，則是從安加爾斯克沿貝加爾北面鋪設(shè)管道，然后沿貝加爾——阿穆爾線路穿越布里亞特、赤塔州和阿穆爾州到達(dá)納霍德卡港，其間在騰達(dá)南拐進(jìn)入中國邊境到達(dá)大慶。管道在俄羅斯境內(nèi)長達(dá)2047公里，在中國境內(nèi)920公里，工程造價(jià)將不少于35億美元。兩相比較，第一種方案顯然會讓俄羅斯管道運(yùn)輸公司少賺一半。
10多億美元的鈔票使得俄羅斯管道運(yùn)輸公司一定堅(jiān)持要與尤科斯公司一較高下。而俄羅斯內(nèi)部的石油集團(tuán)內(nèi)戰(zhàn)，更是給這場石油管道之爭火上澆油。
根據(jù)國際文傳電訊社資料，兩個(gè)方案的油管長度不同，油價(jià)也不同。尤科斯石油公司因?yàn)楫a(chǎn)地離中國近，是“安大線”項(xiàng)目的最大受益者，而“安納線”石油比“安大線”石油每噸貴5美元。如果尤科斯的死對頭俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司、俄羅斯石油公司能夠爭取到安納線供油，則將每年至少多收入1.5億美元。
俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司、俄羅斯石油公司、俄羅斯管道運(yùn)輸公司三大“國”字號集團(tuán)聯(lián)手對付俄羅斯第一大私營石油公司尤科斯，使這場爭斗變得非常錯綜復(fù)雜。
不僅如此，兩條路線的沿路地區(qū)也互相爭斗，因?yàn)殇佋O(shè)管道可以帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。日本為了爭取到安納線，承諾將提供75億美元協(xié)助俄羅斯開發(fā)東西伯利亞油田，無疑是東西伯利亞的經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)心針”。這些地區(qū)因而不惜向中央政府施加壓力。
“俄羅斯國家杜馬選舉、總統(tǒng)大選都為時(shí)不遠(yuǎn)，此時(shí)政府做出的偏向任何一方的決定都將損害另一些集團(tuán)的利益，”中國社會科學(xué)院東歐中亞研究所副所長邢廣程認(rèn)為，為了不影響選舉，俄羅斯總統(tǒng)普京現(xiàn)在玩的是拖延牌，即盡量拖到選舉之后再做決定。
普霍之爭
據(jù)邢廣程介紹，現(xiàn)在俄羅斯國內(nèi)的觀察家大多認(rèn)為，引發(fā)此次石油管道變局的因素就是俄羅斯國內(nèi)各種力量的爭斗，不僅包括了以上的幾大集團(tuán)和地區(qū)之爭，普京本人也想借機(jī)打壓意欲“政治篡位”的尤科斯執(zhí)行總裁霍多爾科夫斯基。
“商而優(yōu)則政”，霍多爾科夫斯基的政治野心觸犯了普京上臺之初定下的“戒律”。2000年擔(dān)任俄羅斯總統(tǒng)不久后，普京召集俄羅斯的各路寡頭，表示以2000年為線，國家不再追究寡頭們?nèi)绾卧谒接谢^程中暴富起來，但是這些寡頭也不能再介入國家政治生活，不允許利用大資本干擾政治進(jìn)程。
但財(cái)大氣粗的霍多爾科夫斯基卻有意冒險(xiǎn)。在各派力量為年底國家杜馬選舉摩拳擦掌之際，霍多爾科夫斯基大把掏錢給克里姆林宮的反對黨，包括亞博盧集團(tuán)、俄羅斯右翼聯(lián)盟及俄羅斯共產(chǎn)黨等，希望這些黨派在立法時(shí)照顧尤科斯石油公司的利益。
一些俄分析家甚至認(rèn)為霍多爾科夫斯基有意在條件成熟時(shí)讓杜馬脅迫總統(tǒng)任命他為政府總理，并于2008年競選總統(tǒng)。霍多爾科夫斯基的政治冒險(xiǎn)無疑踩到了普京的底線。
普京自然先下手為強(qiáng)。7月2日，尤科斯的“錢柜”梅納杰普銀行總裁列別杰夫因重大盜竊、欺詐罪名被傳訊、拘捕。7月4日，俄羅斯總檢察院和內(nèi)務(wù)部開始對尤科斯公司進(jìn)行調(diào)查，指控該公司逃漏稅和挪用款項(xiàng)。霍多爾科夫斯基本人與尤科斯前副總裁列昂尼德·涅夫茲林也遭到了傳訊。
霍多爾科夫斯基不甘示弱。事后，國家杜馬委員雷日科夫、莫斯科赫爾辛基小組主席阿列克謝耶娃、公民權(quán)力組織主席加努什基娜、人權(quán)研究所所長杰弗杰爾等社會名流強(qiáng)烈聲援尤科斯石油公司，指責(zé)國家的穩(wěn)定局面因政權(quán)內(nèi)的個(gè)人利益以及集團(tuán)利益斗爭變得混亂。
8月15日，俄羅斯反壟斷政策部正式批準(zhǔn)“尤科斯”公司對“西伯利亞石油公司”的兼并請求，尤科斯的股票價(jià)格在國內(nèi)外股市全面回升，恢復(fù)到了7月3日前的水平。
俄羅斯復(fù)興資本公司的經(jīng)濟(jì)學(xué)家莫伊謝耶夫說：“雙方(霍氏和當(dāng)局)都無意讓步妥協(xié)，這場戰(zhàn)斗的結(jié)局還無法預(yù)測。”
因此，尤科斯力主的安大線決議前途未卜。“中國現(xiàn)在所需要做的，就是進(jìn)行能源多元化的安排，那樣的話俄羅斯方面也會感到一些壓力。”邢廣程說：“如此，才能爭取局面盡量向有利于中國的局面轉(zhuǎn)化。”
(文章來源：《新聞周刊》，記者：朱萍)
