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　　對話

　　“假釋‘老病殘’

　　不是甩包袱”

　　四川省監(jiān)獄管理局局長劉志誠稱，下一步加大正常服刑人員假釋力度

　　2008年12月11日，四川省監(jiān)獄管理局局長劉志誠接受本報記者采訪，說到大規(guī)模假釋“老病殘”服刑人員時表示，不存在“甩包袱”的動機(jī)，而是貫徹國家“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策。

　　“把服刑人員送出去成本也很高”

　　新京報：有人質(zhì)疑你們把“老病殘”犯人以假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的名義推給社會，好減輕監(jiān)獄的負(fù)擔(dān)。

　　劉志誠(以下簡稱“劉”)：這個不存在，不是扔包袱的概念，我們沒有這個考慮。

　　新京報：真的沒有成本考慮嗎？

　　劉：行刑成本只是一方面，但不是全部。其實“老病殘”這部分人在監(jiān)獄里的生活醫(yī)療，是有國家財政保障的。

　　新京報：有報道說，你們監(jiān)獄內(nèi)有一個患肝腹水的病人，監(jiān)獄為他花了十多萬治療費(fèi)，覺得承受不了。財政可以保障嗎？

　　劉：那個病人只是個別現(xiàn)象。

　　經(jīng)費(fèi)有壓力，但是壓力不大。我們有財政部、司法部的28號文件保障(《關(guān)于調(diào)整監(jiān)獄基本支出經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》財行［2007］28號)。國家財政撥款，省里也解決一部分，整個監(jiān)獄基本能保障。我們不會因為錢的壓力而有所謂的“甩包袱”。

　　新京報：那真正的目的是什么？

　　劉：我們的目的是貫徹國家“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，讓表現(xiàn)好的老病殘人員得到監(jiān)外執(zhí)行。這些人年紀(jì)大了，要么有病，作為監(jiān)獄管理者，去關(guān)心他們，讓他們獲得自由，在有生之年回到家里，和親人團(tuán)聚。這是一種人道主義關(guān)懷，也體現(xiàn)了堅持以人為本的精神。

　　新京報：有沒有其他更現(xiàn)實的考慮呢？

　　劉：其實我們把服刑人員送出去，成本也很高，風(fēng)險增大。

　　新京報：有哪些風(fēng)險？

　　劉：早些年，假釋用的很少，主要是擔(dān)心犯人出去再犯罪。但我的觀點(diǎn)是，不能因為有風(fēng)險就不用。

　　擴(kuò)大假釋，有利于行刑社會化，讓社會共同參與進(jìn)來對犯人幫助改造。可以促進(jìn)社會的穩(wěn)定，通過使罪犯逐步適應(yīng)社會，來提高整個社會的抗風(fēng)險能力。

　　“也有服刑人員拒絕假釋”

　　新京報：現(xiàn)在社會上有人故意犯罪以求入獄治病。四川監(jiān)獄有不愿意接受假釋的犯人嗎？

　　劉：有這樣的例子，我們只能盡量做好勸說引導(dǎo)工作。

　　新京報：一些人假釋后無錢治病或者無法生存，怎么辦？

　　劉：假釋考驗期內(nèi)，監(jiān)獄會保持和他們的密切聯(lián)系，一旦知道他們有困難，監(jiān)獄會幫他們，也會通知當(dāng)?shù)氐拿裾�部門予以照顧。

　　新京報：過去曾經(jīng)出現(xiàn)一些假釋不當(dāng)?shù)那樾危�怎么避免操作中出現(xiàn)徇私舞弊？

　　劉：我們的提請減刑假釋程序要求分監(jiān)區(qū)集體評議，監(jiān)區(qū)長辦公會議審核，刑罰執(zhí)行部門審查，減刑假釋評審委員會評審，然后在獄內(nèi)公示。重要罪犯和重大案情的，要報到省監(jiān)獄管理局審核。

　　在提請法院裁定程序中，也要進(jìn)行聽證。檢察機(jī)關(guān)也會列席評審委員會，平時會深入監(jiān)區(qū)調(diào)查了解，全程監(jiān)督，確保整個程序依法公開透明。

　　“以人為本也要滲透到監(jiān)獄領(lǐng)域”

　　新京報：為什么四川省在這個時候加大對“老病殘”服刑人員假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的力度？

　　劉：因為四川押犯人數(shù)在全國前列，“老病殘”服刑人員占全國的比例比較大，“老病殘”滯留問題更為突出。

　　新京報：假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行在國家法律法規(guī)中有明文規(guī)定，四川省為什么還要專門出臺文件？

　　劉：《監(jiān)獄法》從1994年以后一直沒有修改，而且缺少具體的執(zhí)行條例，很籠統(tǒng)。如何貫徹要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，所以我們由政法委牽頭，監(jiān)獄局起草，4部門共同行文發(fā)出了這個文件。

　　新京報：國內(nèi)監(jiān)獄對實行假釋似乎不太熱衷，但四川這次力度很大，而且比較高調(diào)。

　　劉：這樣的集中清理在國內(nèi)確實不多，我們在這方面的探索走在了全國前列。

　　在北京、上海這些大城市，社區(qū)矯正工作做得比較好，這兩年假釋也做得比較多了。我想這與我們整個社會的進(jìn)步相關(guān)，以人為本的理念開始滲透到各個領(lǐng)域，也要滲透到監(jiān)獄這個領(lǐng)域。

　　它背后體現(xiàn)了我們觀念的改變，更加重視人權(quán)了。

　　新京報：有人擔(dān)心你們只是一時的作秀。

　　劉：假釋工作今后還要常態(tài)化，我們正在研究，2009年針對正常服刑人員也要加大減刑假釋的力度。

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