中新網(wǎng)海口12月18日電 (記者 王子謙)自由貿(mào)易港是當今世界最高水平的開放形態(tài)，對清廉建設(shè)有著更高要求。

　　12月18日，海南自貿(mào)港啟動全島封關(guān)。在“高標準建設(shè)海南自貿(mào)港”的新征程上，如何縱深推進清廉自貿(mào)港建設(shè)？海南省委常委、省紀委書記、監(jiān)委主任陳國猛表示，要健全正風肅紀反腐長效機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，讓清廉成為海南自貿(mào)港的鮮明底色。

　　近五年來，海南著力完善一體推進“三不腐”工作機制，持之以恒凈化政治生態(tài)，將《關(guān)于推進清廉自貿(mào)港建設(shè)的決定》從謀劃部署變?yōu)樯鷦訉嵕啊?/p>

　　不敢腐：以案開路，強力懲治

　　此前，劉星泰、羅保銘、陳笑波、羅增斌、倪強等海南省多名中管干部接連落馬，體現(xiàn)出黨中央嚴懲腐敗的鮮明態(tài)度和堅定決心，以及對海南的嚴管厚愛。特別是中央第八巡視組進駐海南期間，海南各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共對外發(fā)布案件信息72起，其中正廳級6起、副廳級7起、正處級11起、副處級12起和科級干部36起，持續(xù)釋放海南省委、省紀委監(jiān)委全面從嚴治黨、一嚴到底的鮮明信號，形成了強大震懾。

　　海南省反腐敗堅持“打虎”“拍蠅”齊發(fā)力。農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域是基層“微腐敗”的重災(zāi)區(qū)，嚴重侵蝕基層治理根基，必須高度重視，重拳出擊。

　　2018年，海南省東方市新龍鎮(zhèn)道達村布懶園340畝村集體土地承包期滿，需要重新發(fā)包，時任道達村黨支部書記、村委會主任唐某奇將此看作“撈錢”的好時機，與中介商相互勾結(jié)，從中獲利40余萬元。唐某奇違紀違法事實被揭露后，受到黨紀國法的嚴懲。

　　東方市紀委監(jiān)委有關(guān)負責人告訴記者，2022年以來，該市查辦農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域問題線索551件557人，清繳追回資金2066萬余元，形成“不敢腐”的強大震懾。

　　近年來，海南堅持以案開路，圍繞村居、鎮(zhèn)街、農(nóng)村集體“三資”醫(yī)藥、教育等重點領(lǐng)域推進十場“大會戰(zhàn)”，強力整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。

　　數(shù)據(jù)顯示，在集中整治過程中，海南全省推動整改行業(yè)性突出問題34673個、同比增長111%，強力糾治農(nóng)村集體“三資”、“校園餐”、醫(yī)保基金管理等領(lǐng)域不正之風；推動解決群眾急難愁盼問題27370個，辦成為民實事4854件，12345熱線投訴量實現(xiàn)近年來首次下降，群眾普遍感到就醫(yī)更方便、招生更公平、辦事更高效、服務(wù)更貼心。

　　海南還緊盯重點領(lǐng)域、重大風險、關(guān)鍵崗位，2022年以來共立案19462件，處分17622人，持續(xù)鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。

　　不能腐：創(chuàng)新監(jiān)督，破解頑疾

　　曾經(jīng)，海口東寨港國家級自然保護區(qū)，紅樹林長期被養(yǎng)殖塘和“三無漁船”侵占，生態(tài)環(huán)境惡化；東方市東河鎮(zhèn)大俄村未接通自來水，村民生活用水困難……這類遺留問題，涉及多個部門職責交叉，“九龍治水”形成“踢皮球”現(xiàn)象，不僅影響民生，也阻礙海南自貿(mào)港建設(shè)進程。

　　如何破題？海南的答案——在全國率先探索建立覆蓋全省的“監(jiān)督一張網(wǎng)”平臺。

　　海南省委高位推動、統(tǒng)籌引領(lǐng)。2024年7月29日，全省“監(jiān)督一張網(wǎng)”建設(shè)推進會召開，省委書記馮飛在講話中強調(diào)，要高質(zhì)量推進“監(jiān)督一張網(wǎng)”建設(shè)，全面提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。會后，由省紀委監(jiān)委牽頭搭建一體化數(shù)字監(jiān)督貫通平臺試點工作向全省推開。目前，該平臺用戶已擴展至全省各層級3695家單位，實現(xiàn)了“一張網(wǎng)”全省全域擴展，推動上述歷史遺留問題有效解決。

　　問題辦件數(shù)10.3萬余件、黨內(nèi)監(jiān)督68867件、人大監(jiān)督1163件、行政監(jiān)督27052件、群眾監(jiān)督6090件、輿論監(jiān)督1269件、到期辦結(jié)率95.41%……記者近日走進海南省“監(jiān)督一張網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室看到，大屏幕上清楚顯示著9大類監(jiān)督主體發(fā)現(xiàn)的問題以及有關(guān)辦件數(shù)量。

　　“通過建立橫向聯(lián)接同級監(jiān)督監(jiān)管部門、縱向貫通市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)字化智慧化監(jiān)督平臺，基本實現(xiàn)監(jiān)督要素與治理場景的深度融合，跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨層級、跨部門、跨網(wǎng)絡(luò)‘一網(wǎng)統(tǒng)管’。”海南省“監(jiān)督一張網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負責人說，“監(jiān)督一張網(wǎng)”平臺上線后，實現(xiàn)了發(fā)現(xiàn)問題、移送線索、推動整改、跟蹤督辦“一站式”辦理，有效破解各類監(jiān)督“九龍治水”的頑瘴痼疾。

　　“海關(guān)監(jiān)管貨物完成電子貨運單申報后，如出現(xiàn)申報貨物重量與實際不符等情況，無法在線修正，須將申報單作廢重新申報，極大影響貨物通關(guān)效率。”有企業(yè)反映中國(海南)國際貿(mào)易單一窗口存在這一問題后，海南省紀委監(jiān)委通過平臺發(fā)起辦件，推動海關(guān)、企業(yè)等整改，實現(xiàn)“線下重報、流程反復(fù)”到“在線修正、一次辦結(jié)”的轉(zhuǎn)變。

　　海南機場設(shè)施股份有限公司有關(guān)負責人告訴記者，經(jīng)過整改，海南島內(nèi)三大機場通關(guān)效率平均提升50%至75%，貨主無需重新申報，初步測算每100票貨物一年累計可節(jié)約成本5萬元至10萬元。

　　海南另一項制度創(chuàng)新——“機器管+”，則積極利用大數(shù)據(jù)信息化賦能“不能腐”。

　　讓想插手的“插不了手”。海南省“機器管+”來源于2022年開始的“機器管招投標”。通過固化招投標流程規(guī)則，從制度和技術(shù)層面阻斷人為干預(yù)，防止招標人隨意提高資質(zhì)門檻或設(shè)置傾向性條款，消除量身定制空間，既確保黨員干部廉潔用權(quán)，又將資源配置權(quán)交還市場，實現(xiàn)從“制度管人”向“數(shù)據(jù)管事”轉(zhuǎn)變。

　　截至目前，海南省“機器管招投標”完成交易項目1832個，招標金額1487.72億元，中標金額1425.16億元，節(jié)約資金62.56億元。

　　實踐中，海南省紀委監(jiān)委運用“區(qū)塊鏈”“云計算”“大數(shù)據(jù)”等技術(shù)，逐步深化“機器管+”機制建設(shè)，從“機器管招投標”延伸至“機器管‘三資’”“機器管采購”“機器管處方”“機器管校園餐”“機器管公章”等12個領(lǐng)域，推動以技術(shù)剛性約束權(quán)力彈性、以智能預(yù)警替代事后糾偏，壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間，從源頭上防治腐敗。

　　不想腐：崇廉尚潔，擦亮底色

　　在強化懲腐力度、完善制度約束的同時，海南著力從思想根源上培育“不想腐”的思想自覺。

　　今年11月下旬，一場海南全省領(lǐng)導(dǎo)干部以案促改促治警示教育會在海口舉行，336名現(xiàn)職省級領(lǐng)導(dǎo)干部、省管領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責同志等集體觀看警示教育片、閱看警示材料。與以往不同，本次會議特別安排了“身邊人”的現(xiàn)身說法視頻，當熟悉的同事變成“案中人”，讓在場干部受到了極強的沖擊和觸動。

　　海南省紀委監(jiān)委有關(guān)負責人表示，海南是全國首創(chuàng)舉辦現(xiàn)職省領(lǐng)導(dǎo)“家庭式”廉政教育會的省份，對現(xiàn)職省領(lǐng)導(dǎo)及其配偶、成年子女及其配偶開展廉政教育。今年以來，海南共舉辦三場全省性警示教育大會，馮飛均親自出席并講話，足以體現(xiàn)海南省委對于清廉自貿(mào)港建設(shè)的重視前所未有，這對于推動領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下、修身齊家，以清廉家風涵養(yǎng)優(yōu)良作風，培育海南自貿(mào)港風清氣正的政治生態(tài)，具有重要意義。

　　近年來，海南堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”與管“絕大多數(shù)”相結(jié)合，分層分類開展紀律教育與警示教育。2022年以來，全省舉辦各級“一把手”紀律教育專題班136場，2.7萬余名領(lǐng)導(dǎo)干部接受教育。2024年，海南把創(chuàng)新探索“一把手”紀律教育、“廉內(nèi)助”家風教育、“家庭式”廉政談話等紀律教育新載體、新模式作為制度固化下來。

　　海南省紀委監(jiān)委有關(guān)負責人說，通過深入挖掘海南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化與社會主義先進文化中的廉潔元素，指導(dǎo)各地將特色廉潔元素融入文化建設(shè)全過程。例如，海口市將海瑞文化公園打造成全國首個以清廉家風教育為核心功能的省級文化公園，對海瑞核心文化IP進行全方位、全鏈條、全域化開發(fā)，建成集公園、展館、課堂、巡演茶館等于一體的多層次、立體化傳播網(wǎng)絡(luò)，已接待民眾參觀學習433萬余人次。

　　建設(shè)清廉自貿(mào)港，既是堅定推進全面從嚴治黨的重大政治使命，也是實現(xiàn)把海南自貿(mào)港打造成為引領(lǐng)中國新時代對外開放重要門戶的必由之路。陳國猛表示，海南將持續(xù)完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，積極引導(dǎo)各級干部在遵規(guī)守紀前提下敢于擔當、善于作為，推動自貿(mào)港建設(shè)在法治軌道上行穩(wěn)致遠。(完)