發表評論 日前，梁舒女士剛在廣安門附近購買了自己的第二套房子，她到光大銀行繳納了住房維修基金，不久后就拿到了一張印有“北京市建設委員會”、“北京市房屋專項維修資金卡”字樣的信用卡。通過這張卡，她就可以清楚地查詢自己房屋“養老金”的情況。現在和她一樣，所有購房者都會拿到這樣一張住房維修基金的卡。而在5年前她買第一套房子時，這筆錢還交得不明不白:“當時根本不知道這筆錢還是自己的，一直以為像是稅啊、費啊的，交了就和我們沒有關系了呢！”
2005年1月份以前，住房維修基金，還是一個停留在規章上、合同上的名詞。2005年市政協委員劉子華提交的提案《關于北京市政府房屋管理部門應加大對商品住房維修基金監管力度的建議》，開始給80億的住房維修基金“解凍”，讓今天每位購房的業主都有了自己的專門賬戶，這筆房子未來的“養老金”，實實在在的被看住了。
進程
一頁紙盤活80億資金
作為一名房地產專業的律師，市政協委員劉子華較早地注意到了開發商與業主因公共維修基金收繳及使用情況不明而發生的糾紛。“我發現交納住房維修基金的規章有些不健全，我看到外地有一些案例，比如說業主購房時將住房維修基金交給了開發商，可是等幾年后辦理房產證需要核驗住房維修基金的時候，才發現這筆錢已經不知在什么時候沒有了。廣東省消協公布的房地產投訴分析也表明，物業維修基金被挪用已成為購房者投訴的熱點之一。”
劉子華委員告訴記者:“我發現當時在北京維修基金的監管也處在真空狀態。萬一遇上不法開發商，挪用這筆錢，就相當于得到了一筆巨額的無息貸款，如果到期無法返還，產生的糾紛將不可設想。當時北京市已經有2911個居住小區，這里隱藏著多大的危機啊！”
2005年1月，劉子華委員提交了提案，50多名委員附議，住房維修基金成為那次市政協大會的熱點話題。
“當時我們調查，根據這幾年北京市商品房銷售的情況，估計住房維修基金應該在80億左右，可是官方公布的數字僅為30多億，這中間的差額哪兒去了？”當時和劉子華委員一樣關注住房維修基金的還有李曉林等5位委員。
2005年，住房維修基金存在的問題被曝光，開始走上了盤活之路。“我當時真是沒有想到，這薄薄一頁的提案，不僅喚醒了北京市民對數十億巨額資金的記憶，也推動了住房維修基金監管‘防火墻’的建立。”劉子華委員告訴記者。
緣起
80億維修基金6年未用一筆
2005年1月，劉子華委員在市政協會議上提交了一份提案——《關于北京市政府房屋管理部門應加大對商品住房維修基金監管力度的建議》。
從1999年起，業主在購房時都要對住宅共用部位、公用設施設備建立公共維修基金，購房者在辦理過戶手續時，按房款的2%足額繳納維修基金。然而由于缺乏可以依照實施的使用法規，這筆累計6年約有80億的維修基金愣是一筆也沒花出去。
“當時我對周邊居住的鄰居還有一些政協委員進行了調查，盡管法律上公共維修基金屬于小區業主共有，但是對這筆錢的使用和管理情況，幾乎沒有一個人知道是怎么回事。”劉子華委員告訴記者:“被調查的人都說交了這筆公共維修基金，但是從沒有小區動用過這筆錢。這筆每位業主都應該了解的資金卻沒有人知道，這就不正常了。”
督辦監督建議網上公開
2005年，住宅維修金提案經過市民投票，成為當年政協的6項主席重點督辦提案之一。
2005年5月17日，在劉子華委員的記憶中還很清晰。“那天，我們28位委員到市建委針對住宅維修基金監管問題進行座談。那時候市建委的相關負責人介紹說，從2000年到2004年底，全市共歸集商品住宅維修資金43.35億元。”劉子華委員回憶說，這個數字和我們的估算差異太大了，而且當時市建委一直表示，法定的程序難以落實，咨詢的多，符合使用條件和程序的少，基本上沒有批準使用。
這樣的答復讓委員們難以滿意，委員們紛紛發言提看法:李惠玲委員認為必須要對住房維修基金進行一次徹底的清查，找到這筆房屋的“養老金”；王安耕委員建議立即將住房維修基金的信息公布到網上，讓所有的人都能監督……最終委員們意見集中在首先找到這筆資金上。
三個月追回26億資金
2005年7月5日，市建委發布了《關于進一步加強北京市住宅專項維修基金歸集管理工作的公告》，限期追繳滯留基金。
從公告發布起到8月底，全市商品住宅維修基金歸集總額已經達到了69.5億元。短短3個多月，為老百姓追回了26億元。劉子華委員告訴記者，“69.5億元，已經接近于委員們此前估算的數額了，我們首先幫老百姓找回了本應屬于他們的錢，這為住房維修基金下一步的使用奠定了基礎。”
維修基金“開封”
當年9月，一份名為《專項維修基金使用管理辦法》的文件掛在了首都之窗、市政協等網站上，向社會進行為期一個月的公示，征求政協委員和社會各界的意見和建議。一個月的時間，網站點擊6800多次，收到意見和建議850條。
同時，市建委也完成了《北京實施物業管理辦法(草案)》的起草，在該《辦法》中，業主委員會的法律地位得到了進一步明確，并按照“誰受益、誰付費、誰決策”的原則，對部分業主使用專項維修基金的決策機制做出了明確規定，即涉及部分業主的公用設施設備維修改為由受益業主決策，使維修基金的使用更具操作性和可行性。
“北京市專項維修基金管理系統”也隨后開通，市民可以通過上網查詢并監督自己所交維修基金的收支、使用分攤及收益等情況。住宅維修基金的管理和使用邁上了公開、透明之路，并在全國開始推廣。
與此同時，69.5億住房公共維修基金終于“開封”了。
點題
關注維修基金使用
住房維修基金找回來了，也看住了，如何使用也成為政協委員和人大代表關注的問題。
作為首批使用住房維修基金的宣武區凌云居小區，為了拿到動用維修基金的必要條件:業主委員會或三分之二業主同意，在小區內公示了兩個月才拿到三分之二業主的簽名。
市政協委員李少華參與的一次籌備業委會的過程也讓他感觸頗多:“那還是個規模較小的小區，也就100多戶居民。召集業主就先犯了難。有人戶分離的，有的住的是出租戶，戶主根本不參與的，有的是根本沒人住空著的……好不容易召集齊了三分之二以上的業主，又得干許多事務性的工作，等成立了業主委員會，已經是兩個多月以后的事情了，沒有足夠的熱情和動力，成立業主委員會，太難了。”
在2007年的北京市第十二屆人民代表大會第五次會議上，郭寶東等9位代表提出建議案，建議修改《辦法》中“業主大會成立后，經業主大會決議，由業主委員會在銀行開立賬戶，存儲維修基金”等條款。建議將住房專項維修基金交由有關政府部門進行管理，制定相應的、嚴格、操作性強的使用管理辦法。(記者孫穎)
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