規(guī)范個人收入分配秩序
問：此次工資改革政策包括哪些內(nèi)容？
張麗賓：迄今為止，先期出臺的工資改革政策主要是兩個方面，一是調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資，調(diào)整離退休人員待遇，調(diào)整各類優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城市低保對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及其它低收入人員待遇水平；二是出臺《個稅自行申報(bào)辦法》，所有年收入超過12萬元的個人，都要到稅務(wù)部門自行辦理申報(bào)。這兩項(xiàng)政策體現(xiàn)了“調(diào)高、擴(kuò)中、保低”的收入分配改革思想，即提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，規(guī)范個人收入分配秩序。
增加低收入群體收入
問：這些措施旨在解決目前存在的什么問題？
張麗賓：具體來講，能在一定程度上解決以下三個方面的問題：
一是通過財(cái)政政策提高低收入群體收入，一定程度上緩解收入差距導(dǎo)致的社會矛盾。此次工資改革提高了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險金水平，調(diào)整了機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇，有利于縮小不同類型單位離退休人員待遇差距，緩解了一部分離退休人員的生活壓力；適當(dāng)提高了殘疾軍人和“三紅”(在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員)、“三屬”(革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬)等部分優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部，與軍隊(duì)管理的離退休干部同步同幅度提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，對移交政府安置的軍隊(duì)無軍籍退休退職職工和軍隊(duì)離退休干部管理機(jī)構(gòu)工作人員，適當(dāng)提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，解決了部分軍地之間待遇差引發(fā)的矛盾；對城市居民最低生活保障對象，適當(dāng)提高補(bǔ)助水平，使之分享改革發(fā)展的成果。總之，有針對性地提高了一部分低收入群體的收入水平。
二是通過規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序，能夠在一定程度上緩解社會收入分配矛盾。公務(wù)員是中等收入者的重要組成部分，是整個社會收入分配體系中的重要參照物，也是社會關(guān)心的腐敗問題滋生的地方。此次公務(wù)員工資制度改革，通過建立國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，一方面逐步縮小地區(qū)間和部門間的收入差距，另一方面，通過適當(dāng)拉開不同職務(wù)、不同級別之間的工資差距，增強(qiáng)工資和級別的激勵作用，可以鼓勵公務(wù)員勤政廉政，同時有利于規(guī)范秩序，形成嚴(yán)明有序的工資分配秩序，為今后繼續(xù)深化改革、完善整體收入分配機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。
三是通過實(shí)施個稅申報(bào)制度，一定程度上對高收入群體進(jìn)行調(diào)節(jié)。除部分行業(yè)人群高收入來源于工資外，很多高收入是來源于工資以外的其它收入。而過去對工資外收入的監(jiān)控力度較弱。此次個人所得稅自行申報(bào)辦法的出臺，一方面可以通過稅收調(diào)節(jié)一部分高收入群體的收入水平，同時也有利于確定個人所得稅征管的重點(diǎn)人群和重點(diǎn)行業(yè)，為今后加強(qiáng)個人所得稅的征收奠定基礎(chǔ)。
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