截至昨日下午，首日美中戰略經濟對話中有關中美航權開放的議題并沒有突破性進展，中美雙方沒有簽署新的協議。分析人士認為，是否最終在此次經濟對話時簽署相關協議目前看無法確定，只是存在希望。
民航總局國際合作司國際處相關人士昨日在接受本報采訪時稱，負責中美航權開放談判的國際合作司副司長柳芳一行人員正在美國參加此次對話，截至昨日下午還沒有得到新的結果反饋。
“現在不好說是否會簽署新的協議，要看談判的結果。”這位人士說道。
該人士預測，此次對話屬于部長級，雙方的談判不會涉及到兩國要增加哪些主要城市間直航航線，以及多少班次、在哪些地方建立貨運物流港等具體和細化的內容。
“就算簽署什么新的協議也是一個原則性的，相關的細化內容還要在會后展開新的談判再確定。”該人士說道。
據悉，首日的對話中，美方也沒有對中方航權開放給出相應的條件。“政治上一個很明顯的道理就是，一國向另一國作出讓步必須得到一定回報，必須是互惠的，而不是單方面的。”消息人士稱。
據2004年7月中美簽訂的新的《中美航空協定》，中美航線上各自飛行的航班數量從當年起的6年內，獲準經營中美航線的航空公司從4家增加到9家，每周飛行班次從54班分階段增加到249班。其中，中美雙方各自每周可以增加195個航班，包括111個貨運航班和84個客運航班。
但是截至去年，美方航空客貨運公司早已將新協定中到2010年所有新增加的航班數量用完，并希望中國進一步開放航權，而國內航空公司卻還有一大半航權沒有使用，并不希望增加新航權。
在這樣的背景下，去年4月19日至20日、今年的1月30日至2月1日、3月14日至15日，中美雙方啟動了三輪航權談判，但都沒有任何結果。
美方在會談就中提出，希望中方商談簽署天空開放協定，全面開放中美兩國間航空運輸市場。而中方認為，由于中國航空運輸業正處于過渡期，近幾年每年凈增130多架飛機需要消化，而民航可用空域資源嚴重短缺，主要機場起降時刻全面緊張，中方需要在保障安全的基礎上，綜合考慮和平衡基礎設施、人力資源、管理水平等薄弱環節，因此雙方談判簽署天空開放協定的時機尚不成熟。另一個問題是中國公民在獲得赴美簽證方面存在困難。
中方表示，有意在雙方機會均等、互利共贏的基礎上，繼續擴大中美航空運輸市場準入。雙方同意繼續磋商。
為此，美國運輸部部長瑪麗·彼得斯4月中旬來華以敦促中國全面開放航空業。當時她說，預計中美雙方將于今年5月在華盛頓舉行中美戰略經濟對話時簽署新的協議。該協議將涉及兩國增加主要城市間直航航線和班次、建立貨運物流港等內容。
不過,國內航空企業在品牌、網絡、管理等方面無法與美國公司相比，在中美航線的競爭中處于劣勢，開放過快會帶來過大的壓力。
“現在很難預測結果,國內航空公司競爭力不足都反對開放,民航總局也很難做，”中國民航管理干部管理學院院長田保華說道，“但是航權開放并不是市場問題，而是政治問題，國家也要綜合考慮，也許會達成妥協。”(春生）
