中新網(wǎng)北京12月12日電（記者 李金磊）中央經(jīng)濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。會議全面總結(jié)了2023年經(jīng)濟工作，深刻分析了當(dāng)前經(jīng)濟形勢，系統(tǒng)部署了2024年經(jīng)濟工作，其中有很多新提法，傳遞重要信號。

　　必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理

　　會議指出，必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　從此前的“發(fā)展是硬道理”，到“必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理”，這是一種與時俱進。

　　國家發(fā)展改革委投資研究所副所長盛磊對中新財經(jīng)表示，會議立足新時代新征程新要求，基于對做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，提出“必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理”，既是為明年經(jīng)濟工作指明方向，也是對二十大報告“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”的現(xiàn)實回應(yīng)，更是對十八大以來緊扣我國社會主要矛盾變化堅持高質(zhì)量發(fā)展的歷史推進，體現(xiàn)了戰(zhàn)略的一致性、延續(xù)性，又反映了政策對環(huán)境變化的適應(yīng)性，圍繞高質(zhì)量要求創(chuàng)造更多發(fā)展空間，著力釋放更多內(nèi)生動能。

　　清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜對中新財經(jīng)表示，新時代的發(fā)展必須聚焦于高質(zhì)量發(fā)展，只有高質(zhì)量發(fā)展才能帶動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、高品質(zhì)民生等任務(wù)的實現(xiàn)。

　　中國信息協(xié)會常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力對中新財經(jīng)表示，在新時代背景下，高質(zhì)量發(fā)展已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的核心主題。高質(zhì)量發(fā)展強調(diào)的是經(jīng)濟質(zhì)量與效益，而不再唯速度和規(guī)模馬首是瞻。

　　必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治

　　會議指出，必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)最廣大人民，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖一步步變成美好現(xiàn)實。

　　“這實際上明確了下一步各方面工作中最大的‘指揮棒’。”董煜認為，“最大的政治”意味著各方面都要把工作的重心轉(zhuǎn)移到推進中國式現(xiàn)代化當(dāng)中來。

　　董煜表示，會議在對干部提要求的時候特別強調(diào)“要抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些”，實際上就是通過“最大的政治”給各個領(lǐng)域工作提出了一種確定性，不管環(huán)境怎么變化，都要抓好高質(zhì)量發(fā)展、抓好經(jīng)濟建設(shè)，以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。

　　“中國式現(xiàn)代化是強國建設(shè)、民族復(fù)興的唯一正確道路”，盛磊認為，本次會議提出“必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治”，首先是重申了中國式現(xiàn)代化這條道路“走得通、行得穩(wěn)”的重要意義，進而也要求我們在經(jīng)濟“波浪式發(fā)展、曲折式前進的過程”中，不斷回歸中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)和初心，緊緊依靠人民，尊重人民創(chuàng)造精神，推動人的自由和全面的發(fā)展，凝聚起全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉力。

　　粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長羅志恒對中新財經(jīng)表示，會議明確提出要聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，發(fā)展路上存在的問題和挑戰(zhàn)必須在發(fā)展中解決，一定的經(jīng)濟增速和持續(xù)改善的經(jīng)濟質(zhì)量是化解債務(wù)、房地產(chǎn)和金融風(fēng)險的關(guān)鍵。

　　明年要堅持穩(wěn)中求進，以進促穩(wěn)，先立后破

　　會議要求，明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。

　　此次會議在穩(wěn)中求進的要求基礎(chǔ)上，又進一步增加了“以進促穩(wěn)，先立后破”的新要求。

　　國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司負責(zé)人對媒體指出，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，關(guān)鍵是把握好蘊含其中的辯證關(guān)系。在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上推動“進”，通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量、重大改革上的“進”來實現(xiàn)“穩(wěn)”。在“立”和“破”上也需要把握好先后順序，否則會影響經(jīng)濟發(fā)展大局，這也是經(jīng)濟工作的重要方法論。

　　盛磊認為，“穩(wěn)中求進”的提法一以貫之，加上“以進促穩(wěn)、先立后破”，進一步體現(xiàn)了中央穩(wěn)增長促發(fā)展的信心決心，強調(diào)了在發(fā)展中破解困難，在增長中化解風(fēng)險的工作思路和實現(xiàn)路徑。

　　中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬認為，會議提出“先立后破”，目的是要做好新舊模式之間的銜接和切換，避免之前出現(xiàn)過的盲目求快或一刀切的做法。涉及到“立”和“破”的領(lǐng)域，除了能源結(jié)構(gòu)之外，還包括經(jīng)濟新舊動能、房地產(chǎn)發(fā)展模式等。預(yù)計在新機制正式成型之前，原有的模式還將運行一段時間。

　　把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估

　　會議要求，要增強宏觀政策取向一致性。加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。加強經(jīng)濟宣傳和輿論引導(dǎo)，唱響中國經(jīng)濟光明論。

　　盛磊認為，增強宏觀政策取向一致性，就是要推動各部門進一步強化政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同，密切配合、同向發(fā)力、形成合力，在具體工作上，進一步強化宏觀政策取向一致性評估，更加注重政策安排的輕重緩急，防止出現(xiàn)“合成謬誤”問題，打好政策組合拳，維護好穩(wěn)定可預(yù)期的宏觀政策環(huán)境。

　　在朱克力看來，非經(jīng)濟性政策在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，有助于提高人民生活水平、促進社會和諧穩(wěn)定。在制定宏觀政策時，需將這些非經(jīng)濟性政策納入重要考量，確保宏觀政策的一致性與協(xié)調(diào)性。這就需要對非經(jīng)濟性政策進行深入的研究和評估，以確保其與經(jīng)濟政策之間形成協(xié)調(diào)配合，最大限度避免政策層面的“合成謬誤”或“分解謬誤”等情形。

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　會議指出，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　“新質(zhì)生產(chǎn)力”是2023年十大流行語之一，在外界看來，這是一種科技創(chuàng)新發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力，是擺脫了傳統(tǒng)增長路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力。數(shù)據(jù)顯示，中國以電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池為代表的“新三樣”產(chǎn)品合計出口突破8000億元，同比增長40%以上。

　　溫彬認為，著眼于發(fā)揮科技創(chuàng)新在新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等新增長引擎的引領(lǐng)作用，會議為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力指明了發(fā)展路徑。

　　朱克力認為，科技創(chuàng)新是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動力。通過加強科技創(chuàng)新，可推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。這就需要加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時還需要加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才培養(yǎng)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展源源不斷注入新的動能與活力。

　　要激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資

　　會議指出，要激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。

　　溫彬表示，會議將消費和投資聯(lián)系起來，意味著政策將不再孤立地刺激消費和投資，而是放眼長遠，兼顧提升市場經(jīng)濟運行效率，力爭實現(xiàn)投資和消費相互促進的良性循環(huán)，追求“1+1>2”的政策效果，提高內(nèi)需增長的可持續(xù)性。

　　朱克力認為，消費和投資一體兩面，是經(jīng)濟發(fā)展的兩個重要支撐。為激發(fā)有潛能的消費和擴大有效益的投資，需要協(xié)同推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理。（完）