中新網北京6月28日電 (記者 李金磊)“高質量發展必須依靠創新。高質量發展就是創新驅動的發展。”

　　6月28日，全國政協常委、經濟委員會副主任，中國國際經濟交流中心常務副理事長畢井泉在中國新聞社舉辦的“2023中新財經年中會”上表示。

　　畢井泉指出，既要從新時代新征程黨的使命任務、建設社會主義現代化國家首要任務的戰略高度來認識創新，也要從支撐發展、維護安全的現實需要認識創新，加快實施創新驅動發展戰略，加快落實科技強國重大部署，讓創新成為全面貫徹新發展理念、推動高質量發展的重要驅動，成為全面建成現代化強國的堅強支撐，讓創新在構建新發展格局中發揮關鍵引領作用。

　　鼓勵創新必須加強基礎研究

　　黨的二十大報告強調，深化科技體制改革，深化科技評價改革，加強國際化科研環境建設，形成具有全球競爭力的開放創新生態。

　　畢井泉表示，鼓勵創新必須加強基礎研究，突出原創，鼓勵自由探索。近年來，科研體制改革作了很多探索，也取得很多成功的經驗。他以北京生命科學研究所為例，介紹了北生所的人員招聘和科研管理體制、科技成果評價方法、科技成果轉化機制等經驗。

　　據介紹，北生所采用與國際接軌的管理機制，面向全球招聘所長和實驗室主任。對聘任的實驗室主任，研究所提供科研條件，實驗室主任自主決定研究方向和研究課題。北生所只有28個實驗室，二十年來形成了一批在國內外產生重大影響的原創性科研成果。北生所孕育出百濟神州、炎明生物、華輝安健、維泰瑞隆等一批在生命科學領域有影響力的生物醫藥企業。

　　鼓勵創新必須落實科研人員個人分享利益的激勵機制

　　“鼓勵創新必須落實科研人員個人分享利益的激勵機制，激發科研人員的創新活力。”畢井泉說。

　　在他看來，專利是供給創造需求，是從無到有的發明。科研工作者分享科技成果轉化收益，必將極大激發廣大科學家的聰明才智，為我們建設創新型國家、實施創新驅動發展戰略提供不竭的動力。

　　畢井泉指出，應當進一步解放思想，統一認識，積極推進知識產權歸屬和權益分配機制改革，把《促進科技成果轉化法》和《科學技術進步法》有關規定落實到每一個實現轉化的科研成果上。

　　鼓勵創新必須破除制度性障礙

　　畢井泉表示，鼓勵創新必須破除制度性障礙，努力營造鼓勵創新的生態環境。

　　他指出，2015年以來，我國對藥品審評審批制度進行了徹底改革，打擊臨床試驗數據造假，提高藥品審評標準，簡化新藥審批程序，通過上述這些改革，極大激發了廣大科研人員和生物醫藥企業創新的積極性。短短幾年，我國生物醫藥產業發生翻天覆地的變化。

　　畢井泉認為，生物醫藥產業發展的實踐證明，黨的二十大報告提出的“穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度性開放”，是生物醫藥產業走向創新驅動發展最重要的制度保障。我們還要在藥物研發各環節對標國際標準，進一步優化服務、提高效率，為廣大科學家和生物醫藥企業提供最好的研發環境。

　　畢井泉建議，還應當研究完善價格形成機制，破除以藥補醫的體制，使生物醫藥不僅僅能夠在科學上取得成功，而且能夠實現商業化的成功，發展壯大生物醫藥產業，為推進健康中國建設作出更大的貢獻。

　　鼓勵創新必須加強知識產權保護

　　“知識產權是財產權的重要組成部分。侵犯知識產權與盜竊和搶劫財產沒有本質性的差別。”畢井泉表示，鼓勵創新必須加強知識產權保護，嚴厲打擊侵權假冒違法行為。

　　在他看來，侵權假冒違法行為仍屢禁不止，其根源在于對于造假摻假生產者，法律上可以追究刑事責任，但對于運輸者、銷售者、發貨者，法律則有數額、動機、后果等前置條件，以至于對這些違法經營者基本不能追究刑事責任。不能追究刑事責任則無法通過經營者查到生產者。找不到造假的黑窩點，就很難從根本上治理和杜絕假貨。加之以地方為主的行政執法體制，與地方政府的形象、政績、發展等各種顧慮，也使得查處侵權假冒等違法案件面臨種種障礙，很多違法行為很難查處到位。

　　畢井泉建議，當務之急是修訂刑法中打擊侵犯知識產權的有關規定，對侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品運輸者、銷售者、供貨者、向境內外發貨者，均按行為論罪，取消案件數額、動機、后果等前置條件。能夠交代出供貨商且有證據證明不屬于“明知”、“沒有嚴重后果”的，可以免予刑事處罰。

　　“同時，要研究把打擊知識產權犯罪的行政執法權上收為中央政府事權，完善全國統一大市場，防范地方利益沖突。還要研究行政執法和刑事司法的有效銜接，增強打擊侵權假冒的執法效能。”畢井泉說。

　　6月28至29日，由中國新聞社主辦，中國新聞網承辦，《國資報告》雜志社、清華大學中國發展規劃研究院、國是直通車、中國僑網、中新視頻、中新經緯聯合承辦的“2023中新財經年中會”在北京舉行。本次會議以“高質量發展與中國式現代化”為主題。(完)