春節(jié)后復(fù)工的前兩天，多地發(fā)力穩(wěn)投資，一批重大項目密集開工。北京商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，雄安新區(qū)、河南省、陜西省、四川省、湖南省、廣東省等多地在春節(jié)復(fù)工后密集舉行重大項目開工儀式，或是發(fā)布2023年重大項目計劃，力爭實現(xiàn)“開門紅”。在各地眾多開工項目中，基礎(chǔ)設(shè)施和向高精尖傾斜仍是“大頭”，智慧城市建設(shè)也逐步出現(xiàn)在各大城市的規(guī)劃之中。

　　專家分析指出，重大項目屬于政府投資，各地爭先密集開工，一來可以在短時間內(nèi)為相關(guān)企業(yè)帶來訂單，增加收益，進而提供更多就業(yè)崗位；二來彰顯了我國經(jīng)濟的韌性，表明了今年我國經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的決心。

　　比往年提前

　　春節(jié)過后，一直是各地陸續(xù)開始舉辦一季度重大項目開工儀式的時間，今年開始得尤其早。

　　1月28日，節(jié)后復(fù)工第一天，雄安新區(qū)在啟動區(qū)舉行2023年一季度重點項目集中開工活動，集中開工項目43個，總投資416億元，涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、智能城市等方面；同一天，陜西省寶雞市集中開工項目67個，總投資417億元，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、新技術(shù)產(chǎn)能等方面，將持續(xù)放大投資對經(jīng)濟增長的增量和貢獻。

　　1月29日，廣東省深圳市舉行2023年首批重大項目開工儀式，新開工項目266個，總投資約3295.3億元，2023年度計劃投資約535.6億元。

　　部分省市在開工儀式上透露了重點項目名單。1月28日，在陜西省2023年一季度重點項目集中開工活動上，總投資140億元的寶雞鳳翔區(qū)西鳳酒10萬噸優(yōu)質(zhì)基酒生產(chǎn)及配套項目成為最大亮點；廣東省深圳市大鵬新區(qū)公布包括大鵬新區(qū)檔案館·方志館建設(shè)工程、大鵬新區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間試點項目在內(nèi)的10個項目，總投資64億元，其中鵬美花園項目總投資20億元。

　　在投資額度上，部分地區(qū)今年計劃投資額度明顯提升。如陜西省一季度795個省市重點項目開工，總投資5646億元，同比增長26.3%，年度投資2277億元，同比增長21.6%；成都市政府1月28日發(fā)布的2023年1號文件《成都市2023年重點項目計劃》顯示，全市擬編列重點項目共900個，年度計劃投資3511.8億元，較2022年增加36.9億元。

　　“老大哥”和“新生代”

　　據(jù)北京商報記者不完全統(tǒng)計，基礎(chǔ)設(shè)施和向高精尖傾斜仍然是各地集中開工或計劃今年開工項目的“大頭”。

　　四川省成都市對基礎(chǔ)設(shè)施的投入表現(xiàn)得尤為搶眼。根據(jù)其編列的2023年900個重點項目清單，僅145個重大基礎(chǔ)設(shè)施總投資便高達9697.7億元，年度計劃投資1039.9億元，接近全年重點項目計劃總投資2.44萬億元的一半。其中，在城市基礎(chǔ)設(shè)施方面，編列火車北站擴能改造配套工程、東西城市軸線(東段)、成自鐵路天府站及配套綜合交通樞紐等項目62個。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向高精尖傾斜在沿海地區(qū)表現(xiàn)得較為突出。根據(jù)浙江省日前印發(fā)的《浙江省擴大有效投資“千項萬億”工程2023年重大項目實施計劃》，浙江將不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，力爭2023年制造業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資以及交通、水利和能源投資增速均快于面上投資增速。

　　“這兩個領(lǐng)域的投資是國家和地方的‘十四五’發(fā)展規(guī)劃的要求，也是未來發(fā)展必然趨勢，基礎(chǔ)設(shè)施主要集中在‘新基建’領(lǐng)域，高精尖項目則是我國科技創(chuàng)新動能轉(zhuǎn)換的必然要求。”北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟研究所所長洪濤向北京商報記者分析道。

　　值得一提的是，在“十四五”規(guī)劃綱要中多次提及的“智慧城市”，開始出現(xiàn)在部分省市的重大項目涵蓋領(lǐng)域中。如深圳市首批266個重大開工項目中，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項目96個，項目總投資約1864.2億元，主要包括燕羅智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園項目、平湖智造園(一期)、前海深港創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等。

　　洪濤指出，目前各地智慧城市的建設(shè)更多停留在提供民生保障、政務(wù)服務(wù)、輔助決策三個層面，即使是交通出行，公交牌的智能化都沒有完全覆蓋，在經(jīng)濟的生產(chǎn)、交換、物配、倉儲、銷售、結(jié)算、售后、服務(wù)、體驗、文化、體育、醫(yī)療、環(huán)保、空氣、信息管理等方面，還存在許多公眾需求、市場需求、治理需求沒有得到滿足，需要加快努力補短板。

　　提信心顯決心

　　為何各地今年重大項目開工儀式如此提前和密集？

　　“今年是黨的二十大確定‘建設(shè)中國式現(xiàn)代化’目標(biāo)后的第一年，各地也已經(jīng)先后確定了2023年5%左右的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，按照國家擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略要求，一是要擴大投資；二是要促進消費。因此兔年春節(jié)后迅速開工，是新時代客觀必然的選擇，也是對中央經(jīng)濟工作會議精神的落實。”洪濤稱。

　　就重大項目本身的意義而言，北京社科院研究員、中國人民大學(xué)智能社會治理研究中心研究員王鵬向北京商報記者分析表示，重大項目屬于政府投資，一來可以在短時間內(nèi)為相關(guān)企業(yè)帶來訂單，給企業(yè)帶來收益，提供更多就業(yè)崗位；二來通過重大工程項目迅速開工建設(shè)，可以彰顯我國經(jīng)濟的韌性，表明今年經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的決心，給市場吃一顆定心丸，提振市場信心。

　　曾在安徽省2022年第四批重大項目開工動員會上亮相的淮河能源集團潘集電廠相關(guān)項目是一個典型的范例。潘集電廠項目負責(zé)人告訴北京商報記者，作為《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布后第一個核準(zhǔn)開工的項目，潘集電廠一期項目建成投產(chǎn)后，每年可減少排放二氧化碳83.86萬噸、二氧化硫約25萬噸、氮氧化物約12.6萬噸，每年可實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值30億元以上，上繳稅費約2億元，能有效拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，增加就業(yè)機會和當(dāng)?shù)囟愂铡?/p>

　　專項債護航

　　重大項目是經(jīng)濟發(fā)展的“加速器”，加快重大項目建設(shè)、擴大高質(zhì)量投資，一直是各地穩(wěn)增長的關(guān)鍵抓手之一。洪濤認為，本輪各地如此有底氣地密集開工多項重大項目，且提高了預(yù)期投資額，專項債券發(fā)揮了積極的引導(dǎo)作用。

　　河北省預(yù)算報告顯示，該省2023年提前審批專項債額度為1286億元，相比去年增長73.8%。此外，寧波市、青島市、河南省、福建省2023年提前批專項債額度分別為265億元、319億元、1271億元、933億元，相比去年增長93.4%、54.1%、55%、34.6%。

　　“作為籌集資金建設(shè)專項工程而發(fā)行的債券，專項債額度的提高，也給了各地密集開工重大項目的底氣。”洪濤說道。

　　在專項債之外，為保證重大項目順利進行，洪濤建議，一來需采用穩(wěn)健的貨幣政策，利用金融手段驅(qū)動重點項目投資，如2022年兩次下降銀行準(zhǔn)備金率，擴大了10000億元金融流動性等便是可參考的舉措；二來需采用積極的財政政策，在2022年減稅降費緩稅退稅等系列稅收政策給市場讓利4萬億元的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造更好的營商環(huán)境，促進各類市場積極開拓國內(nèi)市場，探索國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)的模式創(chuàng)新。

　　“從春節(jié)消費來看，我國消費迅速恢復(fù)，從投資來看，我國投資加快進度。由此可以看出，中國經(jīng)濟提出的5%左右的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)該可以超額完成，也可以高質(zhì)量地完成。”洪濤稱，“希望社會各界把握機遇，擴大內(nèi)需，從而保持我國經(jīng)濟可持續(xù)的發(fā)展。”