中新網(wǎng)北京8月27日消息：臺(tái)灣的“陸委會(huì)”已完成《兩岸人民關(guān)系條例》的修法規(guī)劃。其中最令外界矚目的是有關(guān)三通部分，以及臺(tái)灣地區(qū)的機(jī)構(gòu)和公益法人可接受臺(tái)灣政府機(jī)關(guān)和海基會(huì)的“復(fù)委托”，協(xié)助處理談判事宜，或在主管機(jī)關(guān)的監(jiān)督和授權(quán)下與大陸簽署協(xié)議。未來(lái)海基會(huì)不再是唯一經(jīng)當(dāng)局授權(quán)與祖國(guó)大陸談判的“民間團(tuán)體”。
最大幅度修條例
據(jù)了解，“陸委會(huì)”研擬的“兩岸人民關(guān)系條例部分條文修正草案”初稿已定，分兩階段修正，第一階段修正條文共計(jì)三十六條，其中修正十九條、增訂十六條、刪除一條，修正幅度為兩岸條例九二年制定以來(lái)最大，范圍遍及兩岸協(xié)議、通航、小三通法源、經(jīng)貿(mào)往來(lái)、人員往來(lái)、締盟及法人管理，以及文教往來(lái)。
“陸委會(huì)”副主委劉德勛昨天表示，涉及到兩岸通航的條文是否需要修定，各個(gè)部門(mén)有不同的意見(jiàn)。據(jù)指出，“陸委會(huì)”仍認(rèn)為現(xiàn)行兩岸條例的許可制沒(méi)有修正必要，但為因應(yīng)“立委”提案修正通航規(guī)定的壓力，“陸委會(huì)”已預(yù)擬四項(xiàng)備案，其中包括開(kāi)放境外航運(yùn)中心貨物通關(guān)入境，以便在不修法的前提下，達(dá)到實(shí)質(zhì)通航目的。
這次兩岸條例修正另一個(gè)重點(diǎn)就是賦予境外航運(yùn)中心法源依據(jù)，航運(yùn)往來(lái)、人員入出許可、物品輸入許可、通關(guān)、檢疫、查緝等相關(guān)事項(xiàng)均可明確納入授權(quán)范圍，成為開(kāi)放兩岸通航過(guò)程中的彈性調(diào)整機(jī)制。
海基會(huì)地位削弱
此外，有關(guān)委托民間協(xié)助當(dāng)局與祖國(guó)大陸談判的相關(guān)條文的修正，劉德勛表示，未來(lái)可能采取“復(fù)委托”的方式授權(quán)民間進(jìn)行談判，所謂“復(fù)委托”，即原本是受委托單位的海基會(huì)，可以再把談判的任務(wù)委托給民間單位。但委托的主動(dòng)權(quán)在臺(tái)當(dāng)局政府機(jī)關(guān)和海基會(huì)，而非開(kāi)放申請(qǐng)，且采“復(fù)委托”的模式，適度保證海基會(huì)的參與。
