從明年起，一些地方的孩子可以免費上學(xué)了。義務(wù)教育全面免費有望在未來5年內(nèi)推及全國農(nóng)村，這項改革將使1億多名農(nóng)村學(xué)生和他們背后的家庭受惠。
-免費上學(xué)由蘇州開始
9月7日，教師節(jié)前夕，江蘇省蘇州市率先宣布從2006年起在全市范圍內(nèi)推行免費義務(wù)
教育，蘇州將成為全國第一個真正實現(xiàn)免費義務(wù)教育的地區(qū)。
與此同時，江蘇全省也在醞釀明年起先在經(jīng)濟薄弱的農(nóng)村地區(qū)進行免費義務(wù)教育試點。
在此之前的8月29日，教育部副部長張保慶宣布，“十一五”期間，全國農(nóng)村義務(wù)教育將全面免費。
蘇州市副市長朱永新說，免費義務(wù)教育就是“從由老百姓埋單改為由政府埋單，這是政府應(yīng)履行的基本職能，蘇州要全面推行免費教育，目的就是要強化政府在義務(wù)教育工作中的責(zé)任。”
南京大學(xué)社會學(xué)系教授張玉林認(rèn)為，義務(wù)教育免費可能會很快普遍推行開來。免農(nóng)業(yè)稅就是一個先例，起初也是聲稱有各種困難，但一旦有幾個地方帶頭，兩三年間就遍及全國。
-政府要埋多大的單
9月16日下午，楊女士站在蘇州吳江市一中的門口接兒子放學(xué)。她的兒子剛上初一，這學(xué)期交的費用為620元，其中雜費130元，課本費150元，信息技術(shù)費30元，講義費15元，作業(yè)本費11元。除這幾項規(guī)定性收費外，另收取了156元校服費(每人兩套)。但從明年起，前3項費用共310元將予以免收。
朱永新說，蘇州市最后確定免3項費用，雜費和課本費是最大的兩項，還有一項信息技術(shù)費即上機費。“其他基本上不用交費了。但如校服、作業(yè)本本身就是消費品，當(dāng)然是要交費的。”
蘇州市政府每年將為免費義務(wù)教育埋多大的單呢？據(jù)統(tǒng)計，蘇州目前有小學(xué)生36.5萬人，初中生23.7萬人。蘇州從2004年開始實施“一費制”，分規(guī)定性收費和服務(wù)性收費兩項。除去以自愿為原則的校服費等服務(wù)性收費，小學(xué)生每年大約需要360元，中學(xué)生每年大約需要660元。按照蘇州全市有近70萬義務(wù)教育階段學(xué)生初步估算，蘇州每年將追加財政性教育支出3億元左右。
這3億元經(jīng)費具體由誰來承擔(dān)，如何保證經(jīng)費到位？蘇州市各級政府教育財政投入的職責(zé)分工是，教師工資統(tǒng)一由縣級財政發(fā)放，學(xué)校的基建及其他經(jīng)費則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。朱永新說，按照現(xiàn)行的這一財政體制，免費義務(wù)教育以縣為主來推行，強調(diào)的是縣級政府的責(zé)任。至于明年起將免除的義務(wù)教育經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的學(xué)校由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)，市區(qū)學(xué)校則由市區(qū)出。
-從江蘇到全國
在蘇州主動推行免費義務(wù)教育的同時，江蘇省也在醞釀全省范圍內(nèi)的試點。
據(jù)計算，江蘇全省免費義務(wù)教育，一年需增加投入30億元。在現(xiàn)行以縣為主的財政體制下，蘇南地區(qū)完全可以自行做到，但蘇北及蘇中地區(qū)就無法解決經(jīng)費問題，只有加大轉(zhuǎn)移支付力度，由省里對蘇北追加投入。
張玉林說，義務(wù)教育免費，首先是農(nóng)村義務(wù)教育免費，最直接的好處就是減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，其實惠不亞于免收農(nóng)業(yè)稅。全國1億多農(nóng)村學(xué)生，每人免四五百元，總共就是四五百億元，全國免掉的農(nóng)業(yè)稅也就400多億元。“江蘇省一年有八九十萬學(xué)生失學(xué)，早實行一年就可使近百萬學(xué)生免于失學(xué)，這是一件功德無量的事，不能再拖了。”
前不久，北京市也宣布，從2006年起，北京市將開始實行9年義務(wù)教育的學(xué)費、書本費和雜費全面免費的計劃。而對經(jīng)濟困難家庭和農(nóng)村家庭的孩子，高中也將實行免費。而且，爭取在此期間做到高中也全面免費。免費計劃中是否包含沒有北京戶口的外地學(xué)生即外來務(wù)工人員的民工子弟學(xué)校，還沒有確定。
廣東省則從2005年秋季入學(xué)開始，在16個扶貧開發(fā)重點縣的農(nóng)村開展免費義務(wù)教育試點，2006年秋季起逐步推廣，2008年秋季在全省農(nóng)村全面實施免費義務(wù)教育。 (來源：人民日報)
