中新網北京11月10日電(記者 金果林)國家安全生產監督管理總局局長李毅中今天說，近年來，破產改制煤礦由于多種原因造成基礎差、負擔重，安全管理薄弱，重特大事故多有發生。
因此，他提出，要切實抓好安全嚴重欠帳的煤礦和因虧損、破產改制煤礦的安全生產，嚴防在不具備安全生產條件下，盲目擴大生產。這次發生焦家寨煤礦“一一·五”特別重大瓦斯爆炸事故的軒崗煤電公司前身為軒崗礦務局，多年來經營困難，2002年國家賦予政策性關閉破產優惠政策整體破產，2003年重組改制為軒崗煤電有限責任公司。改制后，原有國有凈資產和新注入資金轉為國有股份，占52%，由大同煤礦集團收購持股，其余為職工持股。像軒崗煤電公司一樣破產改制的國有煤礦，全國有一大批。這些企業有的改制成為國有控股公司，有的改制為國有參股企業，更多的改制后成了民營企業或私營企業。
李毅中認為，生產經營陷入困境以至資不抵債的國有煤礦企業，在國家政策支持下，實施破產、改制重組，方向是正確的，也取得了一定成效。但在改制過程中，要正確處理破產改制與安全生產、提高效益與確保安全的關系。方向把握正確，關系處理得當，能夠繼續保持并發揮國有企業原來的好傳統和管理優勢，改制后轉換機制，可以為企業注入新的活力；關系處理失當，把握不好，老的傳統丟掉了，管理優勢、制度優勢失去了，經營機制沒有真正轉換，又缺乏投入和技術進步的支撐，就難免成為煤礦安全生產的薄弱環節。
為此，李毅中疾呼，虧損、破產煤礦在改制重組中，必須繼續加強安全管理，安全管理機構不能削弱，安全管理人員不能減少，安全投入水平不能降低，更不能急于擴大產量而忽視安全。焦家寨煤礦去年產煤75萬噸，今年1-10月大幅度增產為117萬噸，要認真檢查安全生產的基礎是否扎實？大幅度增產的條件是否具備？
他認為，企業改制后，要過緊日子，經濟狀況稍有好轉，要按規定提足維簡費、安全費用和各項成本費用，把資金投入到償還安全生產欠帳和治理安全隱患上，絕不能急于擴大生產規模，提高產量，單純追求經濟效益而置安全于不顧。否則，不僅企業經濟狀況不能改善，而且一旦發生事故，礦毀人亡，改制成果喪失殆盡。在這方面，同煤集團做了大量工作，付出了不懈努力，今后要繼續加大工作力度，加強對軒崗煤電公司的支持和監管。
