中新網10月2日電 國家安監總局局長李毅中在最新一期的《求是》上撰文指出，近年來安全事故頻發，一個重要原因就是在少數干部中存在著忽視安全生產、片面追求經濟增長速度的錯誤傾向。他們對經濟指標看得很重，對安全生產卻掉以輕心，為了局部、眼前的利益和所謂的“政績”，甚至不惜以犧牲勞動者的安全健康、資源和環境等為代價。
文章說，溫家寶在今年年初召開的全國安全生產工作會議上指出，發展經濟是政績，安全生產也是政績。牢固樹立這一思想對于做好安全工作具有重大的指導意義。中共中央組織部最近下發的《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，把安全生產列為干部政績考核評價的內容。維護和實現人民群眾的根本利益，是共產黨人政績觀的核心。安全需求是人的最基本的需求，安全權益是人民群眾最重要的利益。以人為本首先要以人的生命為本，科學發展首先要安全發展，和諧社會首先要關愛生命。
文章稱，樹立安全生產政績觀，要按照胡錦濤的要求，把安全發展作為一個重要理念，納入中國社會主義現代化建設的總體戰略，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。在制定地方和行業、企業的發展規劃時，不僅要有經濟增長指標，同時也要明確安全生產發展目標，做到安全生產與經濟社會發展各項工作同步規劃、同步部署、同步推進；在招商引資、興辦企業時，不僅要考慮到產值利稅，更要考慮到安全以及資源、環保等民生問題，嚴格安全生產等方面的市場準入，堅決關閉取締和淘汰那些非法生產、不具備安全生產條件以及不符合國家產業政策的企業.
在安排重點項目建設時，不僅要有生產經營型項目、城市建設工程等，更要切實抓好安全生產這個“生命工程”，加大公共安全和企業安全的基礎投入，加快治理重大安全隱患，有效遏制重特大事故，逐步改善安全生產狀況。
文章強調，樹立安全生產政績觀，關鍵在于強化“兩個主體”，落實“兩個負責制”。政府是安全生產的監管主體，企業是安全生產的責任主體。政府行政首長和企業法定代表人兩個負責制，是中國安全生產工作的基本責任制度。省、市、縣、鄉鎮各級政府主要領導要對本行政區域內的安全生產負總責，建立健全各級領導的安全生產責任制體系，逐級抓落實，為官一任，確保一方平安。
各級安全監管監察機構、行業管理等部門是政府監管主體的組成部分，要盡職盡責、任勞任怨，自覺做到從嚴執法、公正執法、廉潔執法。各類企業直接掌握生產經營決策權的法定代表人是安全生產第一責任人，必須依法依規加強企業安全管理，自覺接受政府的依法監管、行業部門的有效指導和社會的廣泛監督，確保黨和國家的安全生產方針政策、法律法令在本企業的貫徹落實，保障從業人員的安全和健康。
文章強調，樹立安全生產政績觀，必須嚴格考核獎懲。“國家大事，唯賞與罰。賞當其勞，無功者自退；罰當其罪，為惡者咸懼。”在工業化進程中，安全生產工作具有長期性、艱巨性和復雜性。只有付出長期、艱苦的努力，才能取得成績，這就尤其需要建立賞罰分明的激勵約束機制。要把安全生產納入政府政績、企業業績的考核內容，建立完善考核制度，把安全生產工作績效作為評價政府和企業工作、評價使用干部的重要依據。
文章指出，要認真執行安全生產控制考核指標制度，把控制考核指標逐級分解落實到市、縣、鄉鎮和企業。積極推行安全生產“一崗雙責”和“一票否決”。對安全生產政績突出的單位和干部，要予以表彰、獎勵和重用；對安全生產工作長期被動的單位和干部，要予以批評、處罰和必要的組織調整；嚴重忽視安全生產、對重特大事故的發生負有領導責任的，要依規依紀嚴肅處理；對存在官商勾結、錢權交易等腐敗行為和嚴重失職瀆職行為的，要依法追究其刑事責任。通過嚴格考核獎懲，在各級干部中形成維護人民安全權益、重視安全生產政績、抓實安全生產工作的良好風氣。
