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需要查稅的不僅是"超女" 購豪宅者都應進行審查

2006年09月11日 09:00

  最近,有關一位“超級女聲”比賽選手一擲千金在北京買房的事被媒體炒得沸沸揚揚,該新聞之所以引起社會的關注,有兩個重要原因:一是她不是一般的普通女孩,也不是普通的大學生,她是“超女”,既然是“超女”,她的一切當然會得到社會的超級關注,我想,如果是一個普通的女孩,即使在北京買一棟樓房恐怕也無人關注;二是她的行為引起了稅務部門的關注,據說四川的稅務部門可能要核實她的收入是否按照規定納稅。不論是出于什么心理,社會公眾對明星們的收入和納稅總是有興趣的。

  筆者不是追星族,對這位“超女”在北京買房一事的真偽沒有什么興趣,也不想對她買房的金額的多少做考證,但她因為買房而遭到稅務部門的關注一事使筆者頗受啟發。筆者以為,我們不能因為她是“超女”就用超級眼光去審查她的收入是否合法,國家應該根據法律對所有的購房者的收入都做一次審查。如果對所有的購房者的收入審查工作量太大的話,可以專門對豪宅(單套金額在一定標準之上,每個城市的標準應該有差異)的購買者的收入做一次專項審查應該是可行的。

  這樣的建議可能讓很多人嗤之以鼻,最主要的問題有兩個,一是有沒有法律依據,二是有沒有可行性。筆者認為,這兩個問題的確需要仔細斟酌。

  從法理上說,該方法沒有什么不妥,法律明確規定“照章納稅是每個公民應盡的義務”,刑法還專門規定有“巨額財產來歷不明罪”。可行性方面可能會存在一些問題,但如果假設多數有錢的人的收入是合法的情況下,可行性應該不存在問題。

  從稅收的理論看,該方法不僅合理而且科學。個人所得稅的征收實際上分為兩個步驟,一是過程監管和征收,另外一個步驟是結果的監管和征收,兩者不能偏廢。從經驗和常識看,對收入過程的監管和所得稅的征收是有缺陷的,因為社會活動是豐富多彩的,每個人的收入來源也是五花八門的,對收入過程的監管和個稅的征收往往只是管住了普通收入者,對真正的高收入階層的收入是無法監管和個稅征收的。當前,中國只注重前者,不注重后者,是真正的高收入者沒有征稅。我們采取措施必須彌補通過過程監管和征收個稅的漏洞,最有效的手段就是對個人財產的存量進行監管,其中的最好辦法是對不動產進行登記和監管。不管你的收入來源如何隱蔽,你所擁有的住房是藏不起來的,很容易監管。

  如果政府真的采取上述建議的話,可以帶來很多好的結果。首先是可以抑制當前房價不斷上漲的趨勢。“國六條”實施之后,7月份的房價統計數據依然是上漲的,這說明遏止房價的成效是不容樂觀的,除了現行的手段之外,應該采取更有效的手段,對購買豪宅者進行收入審查就是一個非常有效的手段。因為,盡管我們假設多數人的收入來源是合法的,但一定有不少買豪宅的收入是不合法的(或不完全合法的),只要對買豪宅者進行稅收審查,豪宅的銷售會立即降下來,不僅使房價得到遏止,還會有利于調整住房結構,有利于節約利用土地,這符合“國八條”和“國六條”的精神。

  其次,有利于緩和住房的結構性矛盾。從全國的平均數據看,中國的城鎮居民的平均住房消費已經達到26平方米,已經超過了中等發達國家的住房消費水平,但卻出現越來越多人沒有能力買房的事實,這說明中國的住房消費和收入分配一樣,出現了兩極分化的現象,結果是社會矛盾的激化。如果利用上述稅收手段可以有效遏止鳩占鵲巢的事情發生,可以阻止更多的資金涌入房地產市場。

  第三,有利于反腐倡廉,凈化社會空氣。如果采取上述手段,可以對各種非法收入者形成極大的震懾,可以表明我黨和政府反腐敗的決心和勇氣,可以極大地提高黨和政府在群眾中的威信。

  上述想法不是筆者的心血來潮和一時沖動,中國的臺灣地區已經實施過該方法來追繳個人所得稅。

  (稿件來源:人民日報海外版,作者:尹中立)


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