昨天上午，鄭州農(nóng)業(yè)路與桐柏路交叉口東南角的兩棟高樓已經(jīng)封頂，路過(guò)這里的人可能想不到，這兩棟正在出售的18層高樓竟是違法建筑。
而鄭州市城市管理行政執(zhí)法局也因?yàn)椴樘庍@兩棟違法建筑不力，被告上法庭，并且一審敗訴。
違法建筑“吞”了小區(qū)綠地
昨天上午，農(nóng)業(yè)路與桐柏路交叉口東南角，兩棟18層的高樓已經(jīng)封頂，施工圍墻上，“售樓部”的字樣顯示，這兩座被稱為“戊豐新城”的高樓正在出售。
除了和這兩棟高樓緊挨著的嵩岳小區(qū)的1000多位業(yè)主外，很少有人知道這18層高的“商品樓”是違法建筑：它沒有取得任何合法手續(xù)，它侵吞了嵩岳小區(qū)10多畝的合法綠地。
在2006年10月份，這兩棟樓開始澆筑地基時(shí)，嵩岳小區(qū)的業(yè)主就已經(jīng)向市執(zhí)法局反映此事。今年4月3日，今報(bào)也以《違法建筑“吞”了小區(qū)綠地》(4月3日今報(bào)C06版)為題刊發(fā)報(bào)道，披露嵩岳小區(qū)10多畝綠地被違法建筑吞沒的事實(shí)。
當(dāng)時(shí)，鄭州市規(guī)劃局、市執(zhí)法局等相關(guān)部門均明確表示，嵩岳小區(qū)綠地上的建筑屬于違法建筑，未取得任何合法手續(xù)。
眾業(yè)主40多次到市執(zhí)法局反映
在今報(bào)的報(bào)道刊出后，市執(zhí)法局也曾到現(xiàn)場(chǎng)查處，但未取得進(jìn)展。此后數(shù)月里，在建的違法建筑一直沒有停工，建筑方也未取得合法手續(xù)。“前前后后，我們到市執(zhí)法局跑了40多次。”昨天上午，在嵩岳小區(qū)業(yè)主維權(quán)辦公室里，業(yè)主老王說(shuō)，他們還拿著嵩岳小區(qū)的規(guī)劃圖、土地證等證件讓執(zhí)法人員看。
老王說(shuō)，在接待他們的執(zhí)法局工作人員中，僅市執(zhí)法局的主要領(lǐng)導(dǎo)就有4位。“執(zhí)法局工作人員確實(shí)來(lái)過(guò)，但每一次都沒能讓違法建筑停工。”老王回憶說(shuō)，他們反映了40多次，可執(zhí)法局只來(lái)了5次。
市政府要求執(zhí)法局查處違法建筑
為了督促市執(zhí)法局盡快行政執(zhí)法，嵩岳小區(qū)的多位業(yè)主還將此事反映到市政府。市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)知道此事后，專門批示：要求市執(zhí)法局嚴(yán)肅查處嵩岳小區(qū)綠地上的在建違法建筑。
后來(lái)，嵩岳小區(qū)的業(yè)主代表陸續(xù)將此事向市土地部門、國(guó)土資源部門、建委等相關(guān)部門反映，所有部門都支持嵩岳小區(qū)的業(yè)主。
但是，直到今年9月份，違法建筑仍在日夜加高，眼看就要封頂，嵩岳小區(qū)的1000多位業(yè)主再也坐不住了。“有市領(lǐng)導(dǎo)的支持，他們?nèi)赃@樣日夜蓋違法樓。”小區(qū)業(yè)主準(zhǔn)備起訴市執(zhí)法局行政不作為。
嵩岳小區(qū)業(yè)主一審告贏市執(zhí)法局
今年9月6日，嵩岳小區(qū)業(yè)主代表劉子甄老人一紙?jiān)V狀將市執(zhí)法局告上法庭，中原區(qū)人民法院受理此案。
在起訴書中，劉子甄請(qǐng)求法院依法判令市執(zhí)法局履行行政管理職責(zé)，對(duì)嵩岳小區(qū)綠地上的違法建筑依法嚴(yán)肅查處。
10月25日，中原區(qū)人民法院作出判決。昨天上午，記者看到了這份行政判決書的原件，判決書顯示，中原區(qū)人民法院判決業(yè)主勝訴。
法院認(rèn)為，根據(jù)《鄭州市違反城市規(guī)劃建設(shè)工程查處條例》的相關(guān)規(guī)定，市執(zhí)法局負(fù)有接受群眾舉報(bào)，并查處違法建設(shè)工程的法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)最遲在45日內(nèi)對(duì)違反城市規(guī)劃建設(shè)工程作出具體行政行為。但市執(zhí)法局至今未作出具體行政行為，已構(gòu)成行政不作為。
依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，法院判決：市執(zhí)法局在判決生效之日起45日內(nèi)履行法定職責(zé)，對(duì)原告投訴的農(nóng)業(yè)路與桐柏路交叉口東南角的違法建筑作出具體行政行為。
律師稱市執(zhí)法局應(yīng)拆除違法建筑
河南華裕律師事務(wù)所劉國(guó)棟律師是劉子甄的代理人。昨天下午，劉國(guó)棟律師接受了記者的電話采訪。
劉律師認(rèn)為，在法院的判決書下達(dá)后，市執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)立即著手對(duì)違法建筑進(jìn)行查處，“先勒令工人停工，扣押施工材料，再按照程序拆除大樓”。
劉律師表示，根據(jù)目前法律，在執(zhí)法局拆除之前，在建的違法高樓根本拿不出任何合法手續(xù)。
一出生就是“黑戶”，在建過(guò)程中也拿不到合法的“身份證”，兩棟已經(jīng)封頂?shù)?8層高樓命運(yùn)將如何收?qǐng)瞿兀?/p>
昨天中午，帶領(lǐng)全體嵩岳小區(qū)業(yè)主進(jìn)行維權(quán)的一位老人表示，他們希望高樓被拆除，把綠地還給他們，但是，拆除18層高樓的難度顯然很大，違法建筑方可以通過(guò)其他途徑解決此事，但前提是須經(jīng)所有業(yè)主同意。
18層高樓會(huì)不會(huì)被拆除？今報(bào)將繼續(xù)關(guān)注。（記者 陳亮 趙麗 通訊員 任海倫）
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