【政策速遞】

　　科技日報訊 (記者王祝華 通訊員劉碧波)記者12月11日從國家稅務總局海南省稅務局獲悉，《海南自由貿易港涉稅專業服務規定》(以下簡稱《規定》)日前施行。這是全國首個規范涉稅專業服務行為的地方性法規。

　　涉稅專業服務是指接受委托，利用專業知識和技能，就涉稅事項向委托人提供的稅務代理、稅務咨詢、涉稅鑒證等服務。《規定》共23條，以促進涉稅專業服務行業規范有序健康發展為目標，在國家管理規定基礎上創新制度設計，從多方面構建完善體系。在基本框架制度方面，《規定》借鑒資產評估法、注冊會計師法等法律精神，明確服務范圍服務內容包含納稅申報代辦、一般稅務咨詢等7類，其中專業稅務顧問、稅務合規計劃、涉稅鑒證、納稅情況審查等屬于特定涉稅專業服務。

　　為對接國際通行規則，《規定》鼓勵開展跨境人員涉稅服務、跨境投融資便利化涉稅服務等自貿港特色業務，允許境外涉稅專業服務機構和人員按國家及自貿港規定參與本地服務，鼓勵行業協會搭建國際化、數字化平臺，推動服務銜接國際規則、加強國際交流合作。

　　“這一安排精準解決了海南自貿港國際涉稅人才短缺的痛點。”中聯融德稅務師事務所(海南)有限公司所長邵曉琳說，此前境外涉稅人才因執業資格、流程不明確難以參與本地服務，《規定》開放境外人員參加稅務師考試、支持境外機構合作，將幫助本土事務所快速補強國際業務團隊，更好服務“走出去”“引進來”企業的跨境稅務需求。

　　隨著自貿港封關運作臨近，特殊稅收制度對涉稅專業服務提出更高要求。東北財經大學財稅學院教授李晶分析，封關后海南涉稅政策的落地需要專業服務銜接，《規定》通過規范機構和人員行為，既能協助稅務部門實現稅收“應收盡收”，也能幫助經營主體精準把握優惠政策，真正實現“應享盡享”，為貿易投資自由便利掃清稅務服務層面的障礙。

　　同時，《規定》也有利于滿足提升稅收管理服務效能的現實需要。《規定》既鼓勵機構和人員開展自貿港特色涉稅服務、提升辦稅便利度，也明確規范服務行為、加強監管、加大違法處罰力度，將推動稅收管理服務效能整體提升。