中新網包頭12月15日電 題：內蒙古土右旗災后重建的民生溫度：重建不止于“復原”

　　中新網記者 張林虎

　　今年7月，內蒙古自治區包頭市土右旗遭遇有氣象記錄以來最大的洪澇災害，房屋倒塌、農田被淹，特別是雙龍鎮路三圪堆村受災嚴重。如今，寒冬已至，受災村民是否安好？家園重建得怎樣？近日，記者跟隨國家防災減災救災委員會辦公室、應急管理部組織的“重建家園 溫暖過冬”主題采訪活動，走進土右旗，探訪災后重建之路。

　　新居暖身 政策暖心

　　走進雙龍鎮路三圪堆村，平整的道路、嶄新的房屋、整潔的院落，與數月前洪水肆虐后的狼藉景象截然不同。村民們在新居里忙碌著，屋外炊煙裊裊，屋內暖意融融。

　　“速度快，沒想到這么快就能住上新房子。”68歲的任滿兵站在自家52平方米的新房前，感慨不已。他家原來的土坯房已有七八十年的歷史，在此次洪水中被鑒定為D級危房。按照政策，他享受到由國家和當地政府給予的8萬元住房補貼，選擇了原址重建。

　　路三圪堆村共有663戶受災房屋，是全旗重建任務最重的村。洪澇災情穩定后，當地第一時間聘請第三方對全村受損房屋進行安全鑒定，并按照一戶一策原則，推出貨幣補貼、原址自建、集中統建三類重建模式。

　　“我們按照每天都是最后一天的時限要求，倒排工期、掛圖作戰。”土右旗副旗長、雙龍鎮黨委書記賈海瓏說，“爭分奪秒，就是為了讓村民早點回家，溫暖過冬。”目前，除選擇貨幣安置的村民外，該村D級危房重建工程均已完工。

　　對于暫時無法入住或選擇其他安置方式的村民，當地構建了“過渡安置+重建安置”雙重保障體系，發放每年1000元的租房補貼、集中安置在校舍、將特殊困難老人統一安置到養老機構……多項舉措確保所有人“住有所居”。

　　71歲的任艮娃在臨時安置點住了2個多月后，在不久前搬進了維修好的新家。“離家時心里慌，回來時屋里暖。”他說。在過渡期間，他和所有受災村民一樣，領到了米面油、被褥、暖心煤以及每人每月600元的生活救助金。

　　保險托底 就業增收

　　洪水不僅沖毀了房屋，更吞噬了莊稼。路三圪堆村1.2萬余畝耕地全部絕收，這對于以農為生的村民而言，無疑是沉重的打擊。

　　土右旗采取農作物收割與保險理賠同步推進的模式，加快定損理賠進度，累計完成葵花、甜菜、玉米等農作物的理賠5080萬元，最大限度地降低農戶損失。“玉米保險每畝賠696元，解了燃眉之急。”任艮娃說。

　　對于像任艮娃這樣因災納入監測范圍的農戶，政策扶持更加精準。他除了拿到玉米保險理賠款，還受聘到鄉村公益崗位，每月有1100元工資，還能享受養老補助，他的兒子則通過參與災后重建“以工代賑”項目，每天有200元收入。

　　“我們高度關注因災致貧返貧風險，堅決守住底線。”土右旗旗長周學良介紹，當地從住房、產業、就業、保險、兜底等7個方面制定幫扶措施。“實施產業到戶獎補，養殖肉羊每只獎補400元；提升務工就業獎勵，年務工收入超萬元即有獎勵；對整戶無勞力的困難家庭，給予每人每月300元的分紅。”

　　此外，土右旗還推行3年土地流轉政策，幫助農戶獲得穩定流轉收益，同時啟動光伏幫扶項目，保障受災家庭在未來25年每年獲得穩定收益。“不能讓村民因災致貧，更不能因災返貧。”周學良說。

　　設施升級 生活提質

　　災后重建，不僅是恢復原貌，更是提升品質、謀劃未來的契機。

　　如今的路三圪堆村，廣場、涼亭、健身器材等公共設施均已更新，8棟標準化養殖小區即將投入使用。“以前人畜混居，環境差。現在好了，人住新房，羊也住‘新房’。”村民呂二豹家的400只羊在洪水來時被安全轉移，而養殖小區的建設，既解決了村民的養殖難題，又實現了人畜分離，讓村容村貌煥然一新。

　　呂二豹告訴記者，他家的老土房被洪水泡成了D級危房，他和母親共獲得16萬元補貼。“在政府集中統建的基礎上，自己添了些錢，建起了120多平方米的新房。木工馬上進場，爭取年前入住。”呂二豹說。

　　讓村民們看到長遠希望的還有屋頂上那一排排嶄新的光伏板。當地引進企業為村民免費安裝建設戶用光伏，發電自用有余還可上網售電。

　　周學良表示，在國家防災減災救災委員會辦公室、應急管理部的指導支持下，全旗1759戶受損房屋已完成維修加固和重建1583戶，1056戶有意愿的村民已驗收入住，其余均已妥善安置，確保了安全過冬、溫暖過冬。“下一步，我們將確保明年6月底前全面完成重建，并持續推進水利工程、防災減災等長遠建設。”周學良說。(完)