中新社北京二月二十二日電 題：中國(guó)分享式改革綱舉目張
中新社記者 于晶波
歲歲“兩會(huì)”，看點(diǎn)不同。
今年是“十一五”規(guī)劃開局之年，中國(guó)未來(lái)五年的施政綱領(lǐng)——“十一五”規(guī)劃綱要草案將走上兩會(huì)“T型臺(tái)”，接受五千多名代表、委員的審議、建言，成為是次會(huì)議最大熱點(diǎn)和看點(diǎn)。
五年規(guī)(計(jì))劃一直是中國(guó)調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展節(jié)奏的重要手段。此次規(guī)劃的一大亮點(diǎn)是，作為新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體上任以來(lái)首次著手制訂的五年規(guī)劃，“十一五”規(guī)劃親民風(fēng)格畢現(xiàn)。
此前，“十一五”規(guī)劃被媒體形容為“民生的盛宴”，以這份規(guī)劃綱要為綱，中國(guó)分享式改革圖景由此綱舉目張。
此間觀察家認(rèn)為，民生議題、分享式改革將成為“十一五”規(guī)劃綱要濃墨所書之處，由重商主義轉(zhuǎn)為富民主義，以“十一五”規(guī)劃綱要的出臺(tái)為重要標(biāo)志，中國(guó)經(jīng)濟(jì)詞典將再添重筆。
民生議題、分享式改革何以在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天成為五年規(guī)劃的重筆所在，實(shí)是時(shí)勢(shì)使然。
眾所周知，中國(guó)經(jīng)歷了二十多年的漸進(jìn)式改革，目前已涉改革“深水區(qū)”。當(dāng)前改革只有從主要是利益調(diào)整和利益增進(jìn)并重、從利益傾斜轉(zhuǎn)向利益兼顧，從效率優(yōu)先轉(zhuǎn)向更加注重社會(huì)公平，令大多數(shù)人分享改革和發(fā)展成果，才能啃下改革“硬骨頭”，爬上更具挑戰(zhàn)的“陡坡”，否則改革將難以推進(jìn)。
一組數(shù)據(jù)亦凸現(xiàn)中國(guó)推進(jìn)分享式改革的緊迫性：目前中國(guó)正處在收入差距較大時(shí)期，收入分配的基尼系數(shù)已達(dá)到零點(diǎn)四五左右，超過(guò)國(guó)際警戒線；城市居民收入最低的五分之一人口只擁有全部收入的百分之二點(diǎn)七五，僅為收入最高的五分之一人口擁有收入的百分之四點(diǎn)六。
記者以為，此次接受討論審議的“十一五”規(guī)劃綱要草案中，與普通民眾利益攸關(guān)的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、社保、房產(chǎn)、稅制稅率改革將均有所涉及、規(guī)劃，注入更多民意的表達(dá)將成為此份綱要的一大亮色。
而剛剛公布的中央“一號(hào)文件”再次將主題鎖定于“三農(nóng)”，中央高層悉數(shù)登壇演講，亦已凸顯了中國(guó)政府確保改革成果雨露惠及全民的決心。
若放寬視野，我們還將發(fā)現(xiàn)，“十一五”正是起承轉(zhuǎn)合的重要時(shí)期。按照中國(guó)官方的規(guī)劃，本世紀(jì)頭二十年是中國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，將達(dá)成全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，“十一五”規(guī)劃綱要所呈現(xiàn)的濃厚民本色彩無(wú)疑將引領(lǐng)中國(guó)朝著這個(gè)目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。
“十一五”規(guī)劃將決定未來(lái)五年中國(guó)的發(fā)展軌跡，相信有關(guān)方面無(wú)論在制定抑或修改這份綱要時(shí)均已傾注巨大心力。此番綱要接受“兩會(huì)”的審議，必將融入更多的智慧和民意，由此張目的分享式改革亦將令更多普通民眾的福祉得到改善和提升。(完)
