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建設部發布城市規劃編制辦法 四月起施行(全文)(3)

2006年02月14日 14:16

  第二十四條 編制城市控制性詳細規劃,應當依據已經依法批準的城市總體規劃或分區規劃,考慮相關專項規劃的要求,對具體地塊的土地利用和建設提出控制指標,作為建設主管部門(城鄉規劃主管部門)作出建設項目規劃許可的依據。

  編制城市修建性詳細規劃,應當依據已經依法批準的控制性詳細規劃,對所在地塊的建設提出具體的安排和設計。

  第二十五條 歷史文化名城的城市總體規劃,應當包括專門的歷史文化名城保護規劃。

  歷史文化街區應當編制專門的保護性詳細規劃。

  第二十六條 城市規劃成果的表達應當清晰、規范,成果文件、圖件與附件中說明、專題研究、分析圖紙等表達應有區分。

  城市規劃成果文件應當以書面和電子文件兩種方式表達。

  第二十七條 城市規劃編制單位應當嚴格依據法律、法規的規定編制城市規劃,提交的規劃成果應當符合本辦法和國家有關標準。

   

  第四章 城市規劃編制內容

  第一節 城市總體規劃

  第二十八條 城市總體規劃的期限一般為二十年,同時可以對城市遠景發展的空間布局提出設想。

  確定城市總體規劃具體期限,應當符合國家有關政策的要求。

  第二十九條 總體規劃綱要應當包括下列內容:

  (一)市域城鎮體系規劃綱要,內容包括:提出市域城鄉統籌發展戰略;確定生態環境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產保護等方面的綜合目標和保護要求,提出空間管制原則;預測市域總人口及城鎮化水平,確定各城鎮人口規模、職能分工、空間布局方案和建設標準;原則確定市域交通發展策略。

  (二)提出城市規劃區范圍。

  (三)分析城市職能、提出城市性質和發展目標。

  (四)提出禁建區、限建區、適建區范圍。

  (五)預測城市人口規模。

  (六)研究中心城區空間增長邊界,提出建設用地規模和建設用地范圍;

  (七)提出交通發展戰略及主要對外交通設施布局原則。

  (八)提出重大基礎設施和公共服務設施的發展目標。

  (九)提出建立綜合防災體系的原則和建設方針。

  第三十條 市域城鎮體系規劃應當包括下列內容:

  (一)提出市域城鄉統籌的發展戰略。其中位于人口、經濟、建設高度聚集的城鎮密集地區的中心城市,應當根據需要,提出與相鄰行政區域在空間發展布局、重大基礎設施和公共服務設施建設、生態環境保護、城鄉統籌發展等方面進行協調的建議。

  (二)確定生態環境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產等方面的保護與利用的綜合目標和要求,提出空間管制原則和措施。

  (三)預測市域總人口及城鎮化水平,確定各城鎮人口規模、職能分工、空間布局和建設標準。

  (四)提出重點城鎮的發展定位、用地規模和建設用地控制范圍。

  (五)確定市域交通發展策略;原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎設施,重要社會服務設施,危險品生產儲存設施的布局。

  (六)根據城市建設、發展和資源管理的需要劃定城市規劃區。城市規劃區的范圍應當位于城市的行政管轄范圍內。

  (七)提出實施規劃的措施和有關建議。

  第三十一條 中心城區規劃應當包括下列內容:

  (一)分析確定城市性質、職能和發展目標。

  (二)預測城市人口規模。

  (三)劃定禁建區、限建區、適建區和已建區,并制定空間管制措施。

  (四)確定村鎮發展與控制的原則和措施;確定需要發展、限制發展和不再保留的村莊,提出村鎮建設控制標準。

  (五)安排建設用地、農業用地、生態用地和其它用地。

  (六)研究中心城區空間增長邊界,確定建設用地規模,劃定建設用地范圍。

  (七)確定建設用地的空間布局,提出土地使用強度管制區劃和相應的控制指標(建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等)。

  (八)確定市級和區級中心的位置和規模,提出主要的公共服務設施的布局。

  (九)確定交通發展戰略和城市公共交通的總體布局,落實公交優先政策,確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局。

  (十)確定綠地系統的發展目標及總體布局,劃定各種功能綠地的保護范圍(綠線),劃定河湖水面的保護范圍(藍線),確定岸線使用原則。

  (十一)確定歷史文化保護及地方傳統特色保護的內容和要求,劃定歷史文化街區、歷史建筑保護范圍(紫線),確定各級文物保護單位的范圍;研究確定特色風貌保護重點區域及保護措施。

  (十二)研究住房需求,確定住房政策、建設標準和居住用地布局;重點確定經濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標準。

  (十三)確定電信、供水、排水、供電、燃氣、供熱、環衛發展目標及重大設施總體布局。

  (十四)確定生態環境保護與建設目標,提出污染控制與治理措施。

  (十五)確定綜合防災與公共安全保障體系,提出防洪、消防、人防、抗震、地質災害防護等規劃原則和建設方針。

  (十六)劃定舊區范圍,確定舊區有機更新的原則和方法,提出改善舊區生產、生活環境的標準和要求。

  (十七)提出地下空間開發利用的原則和建設方針。

  (十八)確定空間發展時序,提出規劃實施步驟、措施和政策建議。

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