中新社北京二月二十七日電 題：依法行政進(jìn)程備受關(guān)注
中新社記者 張朔
人大、政協(xié)“兩會(huì)”三有初將在北京拉開帷幕。自去年以來溫度不減的熱點(diǎn)話題“依法行政”，由于公眾與媒體的持續(xù)關(guān)注，屆時(shí)應(yīng)會(huì)成為一個(gè)高點(diǎn)擊率的關(guān)鍵詞。
依法行政其實(shí)并不是新的理念。
中共十五大即確立了依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本方略，九屆全國人大二次會(huì)議將這一治國方略載入憲法。十六大和十六屆三中全會(huì)又把依法治國、依法行政作為全面建設(shè)小康社會(huì)、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)。
但是，對依法行政的關(guān)注卻歷久彌新。
本屆政府組成以來，突出強(qiáng)調(diào)執(zhí)政為民、建設(shè)法治政府，強(qiáng)調(diào)科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政和加強(qiáng)行政監(jiān)督。去年，依法行政這四個(gè)字出現(xiàn)的密度更是明顯加大：
三月，溫家寶總理在十屆全國人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出“全面推行依法行政”。
三月，國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確提出用十年左右時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。
六月，國務(wù)院召開全國依法行政工作會(huì)議，溫家寶作重要講話。
七月，規(guī)范政府共同行為、深刻影響政府工作的重要法律——行政許可法正式施行。
在高層大力推動(dòng)下，一系列引人注目的大動(dòng)作頻頻進(jìn)行：
審計(jì)署審計(jì)長李金華在全國人大常委會(huì)作報(bào)告，曝光大批違法違規(guī)案件。隨后，這批案件得到嚴(yán)肅查處。該事件被稱為“審計(jì)風(fēng)暴”，與十屆全國人大二次會(huì)議通過憲法修正案、反分裂國家法立法程序啟動(dòng)等一起被中國官方通訊社評選為年度十大國內(nèi)新聞。
繼“審計(jì)風(fēng)暴”之后，“環(huán)保風(fēng)暴”又起，包括三峽地下電站、三峽電源電站等在內(nèi)的三十個(gè)違法項(xiàng)目被環(huán)保總局叫停。
此前，國務(wù)院還又一次取消和調(diào)整近五百項(xiàng)行政審批，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和行政管理等多方事務(wù)。至此，決定取消和調(diào)整的審批項(xiàng)目達(dá)到國務(wù)院部門審批項(xiàng)目總數(shù)近一半。輿論稱此舉是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要步驟。
但不得不承認(rèn)的是，一些地方有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重；對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制還不夠健全，權(quán)力與利益掛鉤、與責(zé)任脫鉤的問題尚未完全解決；一些行政機(jī)關(guān)工作人員法制觀念淡薄、不依法辦事的問題比較突出。
一些地方和部門違法行政的負(fù)面信息也屢見報(bào)端。如，一波又一波的安全大檢查之后，小煤窯依舊透水、瓦斯仍然爆炸；罰款從手段變目的，以罰代法；等等。這些行為違背了依法行政的準(zhǔn)則，在人民群眾中造成了十分惡劣的影響。
幾個(gè)月前，溫家寶總理就全面推進(jìn)依法行政講話時(shí)指出，建設(shè)法治政府“任重道遠(yuǎn)”，其言切切。
幾天后，匯聚北京的人大代表與政協(xié)委員們，將對這場進(jìn)行中的中國社會(huì)、政治生活深刻變革發(fā)揮哪些積極作用，人們拭目以待。(完)
