中新網(wǎng)11月1日電 審計(jì)署今日在其官方網(wǎng)站上刊登了《國土資源部2003年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果》。這份公告表明，國土資源部2003年預(yù)算執(zhí)行情況總體較好,能按照預(yù)算法的要求，及時批復(fù)所屬單位預(yù)算，財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，國土資源部在預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理中仍存在一些問題。
公告寫到，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2003年10月至2004年2月，審計(jì)署對中華人民共和國國土資源部(以下簡稱國土資源部)2003年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)。并延伸審計(jì)了中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院(簡稱經(jīng)研院)等8個直屬事業(yè)單位的部分項(xiàng)目及資金。
據(jù)公告顯示，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的主要問題包括：
(一)2003年4月，國土資源部批復(fù)所屬中國土地勘測規(guī)劃院(簡稱規(guī)劃院)預(yù)算時，安排了隸屬于國土資源部的經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位——中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心(簡稱法律中心)房租及人員經(jīng)費(fèi)等補(bǔ)貼100萬元，形成向非財(cái)政撥款單位安排預(yù)算資金。法律中心為了取得上述預(yù)算資金，修改了其與北京晟佳國業(yè)經(jīng)貿(mào)公司(簡稱晟佳公司)簽訂的房屋租賃合同，將原合同租金46.2萬元修改為100萬元。規(guī)劃院依據(jù)修改過的合同，通過國庫集中支付方式，將100萬元支付給晟佳公司，晟佳公司將款項(xiàng)掛在往來賬上，用于抵扣房租等。
(二)2000年至2003年，國土資源部本級及所屬單位以各種名義，截留挪用專項(xiàng)資金6307萬元，用于發(fā)放工資、獎金及彌補(bǔ)行政支出等。主要是：2000年至2003年，國土資源部扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室截留、挪用項(xiàng)目資金共計(jì)117萬元，全部用于扶貧辦人員效益津貼、差旅費(fèi)及制作電視專題片等支出；2003年，國土資源部本級從行政事業(yè)類項(xiàng)目“地質(zhì)及礦產(chǎn)資源管理”經(jīng)費(fèi)中撥出475萬元，用于離退休人員及公用支出，并動用探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)專項(xiàng)結(jié)余238萬元彌補(bǔ)2002年行政經(jīng)費(fèi)超支；2002年,所屬中國國土資源航空物探遙感中心(簡稱航遙中心)挪用國土資源調(diào)查經(jīng)費(fèi)等700萬元，全額撥給其全資公司用于購置印刷設(shè)備，并擠占挪用國土資源調(diào)查等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4227萬元，用于工資津貼、職工福利費(fèi)及管理費(fèi)等基本支出；2003年，所屬經(jīng)研院挪用“中國礦業(yè)融資與培訓(xùn)”等項(xiàng)目資金183萬元，發(fā)放職工獎金等，并挪用社會集中供暖基本建設(shè)投資155萬元用于新建職工集資住宅樓的配套設(shè)施建設(shè)；2003年，所屬中國地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)D占挪用國土資源調(diào)查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)212萬元用于發(fā)放工資津貼。
(三)2002年末，所屬航遙中心未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)同意，將國土資源調(diào)查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余80萬元進(jìn)行分配，將40%計(jì)入地勘發(fā)展基金，按30%計(jì)提公益金，用30%直接發(fā)放獎金，不符合財(cái)政部《中央本級項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》關(guān)于“項(xiàng)目完成后，結(jié)余的資金經(jīng)報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)同意后，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用”的規(guī)定。
(四)一些財(cái)務(wù)收支未納入年初預(yù)算或未經(jīng)財(cái)政部同意自行調(diào)整預(yù)算，不符合《預(yù)算法實(shí)施條例》關(guān)于“各部門、各單位的預(yù)算支出，必須按照本級政府財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行”的規(guī)定。一是2003年9月，所屬中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院(簡稱監(jiān)測院)在沒有支出預(yù)算安排的情況下，動用修購基金27.72萬元購買帕薩特轎車1輛。二是2003年，國土資源部本級累計(jì)動用結(jié)存資金1.6億元，未納入當(dāng)年預(yù)算。三是2003年，所屬經(jīng)研院未經(jīng)財(cái)政部門同意，對140萬元的基本建設(shè)支出項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，將其中55萬元用于購置空調(diào)、辦公家具等非預(yù)算支出；所屬土地整理中心對購置交通設(shè)備經(jīng)費(fèi)預(yù)算70萬元進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)購置面包車2輛，實(shí)際支出54萬元購置公務(wù)轎車2輛，余款購置計(jì)算機(jī)設(shè)備等。四是2003年，所屬外事服務(wù)中心收入504萬元，支出688萬元，均未納入國土資源部年初預(yù)算，不符合《預(yù)算法》關(guān)于“各部門預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算組成”的規(guī)定。
(五)2002年6月，國土資源部自行設(shè)立國庫集中支付工作辦公室，編制列監(jiān)測院，機(jī)構(gòu)設(shè)在財(cái)務(wù)司。2002年、2003年，共安排國庫支付辦專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)96萬元。
此外，1998年7月，所屬人力資源開發(fā)中心將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)50萬元，借給企業(yè)用于資金周轉(zhuǎn)，至審計(jì)時仍未收回；2001年至2003年，該中心及其經(jīng)貿(mào)中心將收取的資料費(fèi)等25.35萬元現(xiàn)金收入存放賬外，已累計(jì)支出22.49萬元，用于發(fā)放福利等。1999至2003年，國土資源部通過監(jiān)測院撥付三峽中心專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.3億元，實(shí)際執(zhí)行中，監(jiān)測院未對其進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查，只是在賬簿上反映有關(guān)數(shù)字。
公告稱，對上述問題，審計(jì)署按照國家法律、法規(guī)規(guī)定，已及時下達(dá)《審計(jì)決定書》和《審計(jì)意見書》，對安排非財(cái)政撥款單位預(yù)算資金問題，要求國土資源部收回上繳中央財(cái)政；對未按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金，擠占挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)問題，要求由國土資源部收回資金，或歸還原資金渠道；對所屬單位無預(yù)算購置轎車及自行調(diào)整預(yù)算問題，要求國土資源部報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)；其他財(cái)政財(cái)務(wù)管理中的問題，要求予以糾正。
對這次審計(jì)反映的問題，國土資源部非常重視，適時舉辦了由機(jī)關(guān)各司局和直屬單位有關(guān)人員參加的“依法理財(cái)”專題講座。財(cái)務(wù)主管部門多次通報(bào)情況，研究落實(shí)整改措施，督促指導(dǎo)各單位全面整改。對提供虛假合同、虛假支付申請的責(zé)任人進(jìn)行了通報(bào)批評；擠占、挪用的部分項(xiàng)目資金已收回，或歸還原資金渠道；未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)同意分配的專項(xiàng)結(jié)余資金已歸還原資金渠道；所屬單位無支出預(yù)算購置轎車問題，已在部門財(cái)務(wù)決算中作出說明。同時，國土資源部還會同財(cái)政部制定了《國土資源調(diào)查專項(xiàng)資金管理暫行規(guī)定》。2004年7月國土資源部已向?qū)徲?jì)署報(bào)送了整改情況報(bào)告。
