中新網(wǎng)9月2日電 為和平解決朝核問(wèn)題，中國(guó)、朝鮮、美國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯和日本6個(gè)與朝鮮半島安全利益攸關(guān)的國(guó)家于8月27日至29日在北京舉行“六方會(huì)談”。最新一期《瞭望》周刊載文指出，六方會(huì)談備受矚目，是因?yàn)闀?huì)議本身舉行不易，也因?yàn)槌宋C(jī)的走向?qū)⒅苯佑绊懙綎|北亞的和平與安全。
東北亞與全球戰(zhàn)略格局
自去年10月朝核危機(jī)浮出水面以來(lái)，非但沒(méi)有降溫反在步步升級(jí)，這使朝鮮半島成為中東之外另一個(gè)牽動(dòng)人們視線的重大國(guó)際熱點(diǎn)。朝鮮半島形勢(shì)的發(fā)展變化關(guān)系到東北亞甚至亞太地區(qū)和平與發(fā)展的大局。從地緣政治上看，東北亞地區(qū)地緣戰(zhàn)略位置獨(dú)特，居于中、美、俄、日四大國(guó)戰(zhàn)略利益的交匯點(diǎn)。同時(shí)，該地區(qū)處于從中東、中亞到南亞再到東北亞的“動(dòng)蕩弧線”的延伸地帶。從歷史上看，自上個(gè)世紀(jì)以來(lái)，東北亞一直處于混亂與沖突之中。50多年過(guò)去了，半島還處于分裂狀態(tài)，“冷戰(zhàn)”陰影揮之不去。
美國(guó)強(qiáng)烈要求朝鮮放棄核開(kāi)發(fā)計(jì)劃，并宣布從去年12月起停止向朝鮮供應(yīng)重油。朝鮮則在今年1月宣布退出《不擴(kuò)散核武器條約》，并撕下核封條，宣布重新啟動(dòng)和建設(shè)電力生產(chǎn)所需的核設(shè)施。雙方在如何解決這一危機(jī)問(wèn)題上的立場(chǎng)相去甚遠(yuǎn)嚴(yán)重對(duì)立。
2001年初，布什政府上臺(tái)，大幅度調(diào)整美國(guó)政府的對(duì)朝政策，朝美對(duì)話中斷，兩國(guó)關(guān)系急劇冷卻。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，朝鮮更擔(dān)心可能成為美國(guó)“先發(fā)制人”尤其是“改朝換代”政策的下一個(gè)目標(biāo)，于是提出：一，與美簽署互不侵犯條約，得到美國(guó)的安全保障；二，要美解除對(duì)朝的制裁，實(shí)現(xiàn)朝美關(guān)系正常化。朝方明確表示，在實(shí)現(xiàn)這些條件后，可考慮同意核查，并放棄核計(jì)劃。這就是所謂的“棄核求安全”。
而美國(guó)認(rèn)為，大規(guī)模殺傷性武器與恐怖主義的結(jié)合是其當(dāng)前面臨的“最大威脅”，包括伊拉克、伊朗和朝鮮在內(nèi)的“邪惡軸心”已成為美國(guó)打擊的重點(diǎn)。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)已有人在大談“揮師東向”了。
一旦擦槍走火，半島周邊大國(guó)不管情愿與否，都可能卷入其中。因此國(guó)際社會(huì)為和平解決朝鮮核問(wèn)題展開(kāi)了頻繁的外交斡旋，希望朝核問(wèn)題最終能實(shí)現(xiàn)軟著陸。
怎一個(gè)“核”字了得
朝鮮半島的無(wú)核化是各方關(guān)注的一大焦點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，朝鮮認(rèn)為它發(fā)展核武器是對(duì)美國(guó)威脅的正當(dāng)回應(yīng)，是被美國(guó)人逼出來(lái)的，要它放棄核武計(jì)劃，除非美國(guó)放棄“對(duì)朝敵對(duì)政策”。在此問(wèn)題上，朝鮮方面認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題純粹為美朝之間的事，它只能是同美國(guó)談。
美朝雙方在六方會(huì)談期間曾舉行過(guò)非正式會(huì)談，但美國(guó)方面暗示，可給予非正式的不攻打朝鮮的保證。此前，美國(guó)曾多次聲明無(wú)意于侵略朝鮮，也再三表示愿意以外交手段和平解決此次朝核問(wèn)題。8月7日美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾表示，美國(guó)堅(jiān)持用和平手段解決朝核問(wèn)題，但再次拒絕了與朝鮮簽署不侵犯條約的要求。
朝鮮的安全關(guān)切應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾暎菛|北亞國(guó)家都主張朝鮮半島無(wú)核化，因?yàn)楹宋淦魑幢啬芙o朝鮮帶來(lái)所期待的安全增益。相反，它使朝鮮成為矛盾的焦點(diǎn)。1998年飛越日本上空的朝鮮中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈試射，成為美國(guó)國(guó)家導(dǎo)彈防御和戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御計(jì)劃的冠冕堂皇借口，因?yàn)槊廊辗Q發(fā)展這兩個(gè)系統(tǒng)的理由是防備朝鮮的進(jìn)攻。人們還擔(dān)心，如果朝鮮半島出現(xiàn)另一個(gè)有核國(guó)家，可能在該地區(qū)引起不必要的連鎖反應(yīng)，其他國(guó)家可能會(huì)效仿發(fā)展自己的核武器，這將嚴(yán)重影響東北亞地區(qū)的安全與穩(wěn)定。
催生地區(qū)安全合作機(jī)制
中國(guó)、韓國(guó)和日本都不希望看到自己周邊發(fā)生一場(chǎng)新的戰(zhàn)爭(zhēng)，也不希望爭(zhēng)端升級(jí)。但是從中長(zhǎng)期看，未來(lái)東北亞地區(qū)的安全需要建立在一種新的安全合作機(jī)制上。如何化解朝核危機(jī)，也可能成為新的契機(jī)，借勢(shì)醞釀東北亞地區(qū)安全合作機(jī)制。六方會(huì)談的北京模式就有可能為這樣一個(gè)安全機(jī)制鋪路。
與其他地區(qū)相比，東北亞地區(qū)卻缺乏多邊安全機(jī)制。現(xiàn)有的安全機(jī)制均是以雙邊為基礎(chǔ)的，如美日、美韓等。當(dāng)然還應(yīng)當(dāng)看到，除了核問(wèn)題外，這一地區(qū)還面臨跨國(guó)犯罪問(wèn)題。六方會(huì)談是一個(gè)靈活的會(huì)談機(jī)制，多邊中有雙邊。除了安全合作外，還需要加強(qiáng)東北亞各國(guó)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育各領(lǐng)域的合作以利于鞏固和充實(shí)東北亞的安全合作機(jī)制。（阮宗澤）
