中新網(wǎng)7月15日電 民航國內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案聽證會(huì)今天上午9時(shí)開始在北京鐵道大廈舉行。北京晚報(bào)記述了此次聽證會(huì)的簡要過程及主要觀點(diǎn)。
9時(shí)20分，民航運(yùn)價(jià)改革小組首先介紹了民航國內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案和起草說明。
9時(shí)40分，進(jìn)入代表自由發(fā)言階段，來自北京市工商局首都機(jī)場分局的任穗英作為消費(fèi)者代表第一個(gè)闡述了自己的觀點(diǎn)。
11時(shí)30分，聽證會(huì)上午部分順利結(jié)束，共有10名代表發(fā)言。此次聽證會(huì)將于今天下午4時(shí)30分結(jié)束，但老百姓最為關(guān)心的機(jī)票價(jià)格調(diào)整最終方案并不會(huì)立即公布。
與會(huì)代表進(jìn)場躲記者
從今天早上8時(shí)開始，各路記者便云集鐵道大廈三層聽證會(huì)主會(huì)場，8時(shí)30分，與會(huì)代表陸續(xù)進(jìn)入會(huì)場，從全國各地趕來的100多位媒體記者支起“長槍短炮”，一時(shí)間閃光燈頻閃。
最近兩天一直忙于接受記者采訪的代表今天卻無暇顧及記者的提問。經(jīng)營者代表秦國輝步履匆匆走出電梯，沖著手舉話筒的記者擺擺手就急忙步入了會(huì)場。記者了解到，在聽證會(huì)召開期間，所有代表都不能接受記者采訪。
鐵道大廈三層的多功能廳約有630平方米，可同時(shí)容納300人，但此次聽證會(huì)只安排80多個(gè)座位。
代表質(zhì)疑方案基準(zhǔn)價(jià)
民航運(yùn)價(jià)改革小組成員在今天會(huì)上最新宣布的《民航國內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案》對(duì)其中的部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行了更新，補(bǔ)充采集了相關(guān)2002年的數(shù)據(jù)以支持論點(diǎn)。
今天上午，發(fā)言的幾位代表都對(duì)民航運(yùn)價(jià)改革方案中提到的每人每公里0.75元的基準(zhǔn)價(jià)提出質(zhì)疑，繼而代表又紛紛對(duì)航空公司運(yùn)營成本構(gòu)成是否合理提出疑問。代表們顯然對(duì)厚達(dá)200多頁的改革方案進(jìn)行了認(rèn)真研讀，他們對(duì)航空器折舊、航油價(jià)格、行李貨物郵件賠償、銷售費(fèi)用等逐項(xiàng)提出了自己的看法。
代表列舉民航弊端
代表們對(duì)目前中國的民航業(yè)存在的弊端都深有同感：票價(jià)單一，不適應(yīng)多種需求；相對(duì)于我國居民水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，民航運(yùn)輸目前還屬于高消費(fèi)；航空公司低價(jià)銷售，惡性競爭屢禁不止；銷售代理過多，銷售行為不規(guī)范。
代表提出的意見不止局限在機(jī)票的價(jià)格方面，他們還對(duì)民航業(yè)以后的發(fā)展提出了自己的看法，如應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)航空公司運(yùn)輸價(jià)格監(jiān)管等。記者注意到，專家和消費(fèi)者代表發(fā)言風(fēng)格各有特點(diǎn)，幾位消費(fèi)者代表都慷慨陳詞、鏗鏘有力，專家代表的發(fā)言則趨于理性。
代表嫌機(jī)票下浮幅度不夠
來自廣東的消費(fèi)者代表、格林律師事務(wù)所周群律師發(fā)言說，他不同意價(jià)格改革方案中關(guān)于機(jī)票最多只能下浮40%的條款，認(rèn)為機(jī)票票價(jià)應(yīng)下浮50%至60%。他說，如果下限設(shè)在成本價(jià)以上，雖然保證了航空公司始終有利可圖，但淡季航空公司為了爭取上座率，難免會(huì)出現(xiàn)“暗折”現(xiàn)象，最終下限起不到作用。
另一位消費(fèi)者代表、北京市工商局首都機(jī)場分局的任穗英與周群的觀點(diǎn)相似，他也認(rèn)為，40%的下浮幅度并不是價(jià)格控制與自然調(diào)節(jié)的最佳結(jié)合點(diǎn)，機(jī)票打折下限可以是基準(zhǔn)價(jià)的5折或5折以下。他說，除了稅費(fèi)、航空油料、發(fā)動(dòng)機(jī)維修等成本外，其他成本支出如管理費(fèi)、福利、津貼等還有下降空間。經(jīng)過仔細(xì)計(jì)算，任穗英得出的結(jié)論是目前我國航空客運(yùn)的基準(zhǔn)價(jià)應(yīng)為每人每公里0.65元。此外，他還建議取消機(jī)場建設(shè)費(fèi)或?qū)C(jī)場建設(shè)費(fèi)并入機(jī)票中。
航空公司希望放權(quán)
對(duì)人們關(guān)注的成本降低的問題，深圳航空公司的軒余恩作為經(jīng)營者代表發(fā)言說，作為經(jīng)營者代表，我們也希望降低票價(jià)，深圳航空公司愿意通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低可控制成本，設(shè)計(jì)出更多滿足旅客多層次需求的航空運(yùn)輸產(chǎn)品，把企業(yè)辦成低成本航空公司。但由于航空運(yùn)輸成本中的大部分中是不可控制的，因此把降低票價(jià)的全部希望寄托在航空公司身上既不現(xiàn)實(shí)也不可能。
軒余恩坦言，現(xiàn)行機(jī)票價(jià)格體制存在諸多弊端，主要原因是政府管理權(quán)限比較集中、市場配置資源基礎(chǔ)性作用不能充分發(fā)揮。他希望通過此次聽證會(huì)能夠促使運(yùn)價(jià)改革方案盡快出臺(tái)，在政府宏觀調(diào)控下，逐步擴(kuò)大企業(yè)自主定價(jià)權(quán)限，建立起以“多等級(jí)艙位管理”為核心的收益體系，使整個(gè)航空運(yùn)輸行業(yè)得到規(guī)范。
在聽證會(huì)上，還有代表對(duì)《方案》所引用的數(shù)據(jù)提出質(zhì)疑，民航運(yùn)價(jià)改革工作小組工作人員一一作出解答。
代表使用多媒體
今天的聽證會(huì)還配備有多媒體演示設(shè)備，與去年在同一場地舉行的鐵路價(jià)格聽證會(huì)不同，今年留給民航運(yùn)價(jià)改革工作小組介紹方案出臺(tái)過程的時(shí)間只有短短20分鐘，因此這些多媒體設(shè)備更多的是代表發(fā)言使用。
9時(shí)40分，來自中國民航學(xué)院的專家學(xué)者代表李曉津拿出已經(jīng)準(zhǔn)備好的光盤，第一個(gè)使用了會(huì)場內(nèi)的多媒體設(shè)備。李曉津說，經(jīng)濟(jì)學(xué)的最基本原理是需求和供給決定價(jià)格，收益和成本決定成效，他用圖表、數(shù)學(xué)模型等手段形象說明目前的民航客運(yùn)票價(jià)是符合社會(huì)平均成本的，是基本合理的。
(來源：北京晚報(bào)，作者：蔡文清、傅洋)
