中新網7月7日電 中國人民銀行行長周小川上月在圣彼得堡召開的第12屆國際銀行業大會上發表演講，系統地闡述了貨幣政策在中國經濟增長進程中的重要作用、近期中國金融體制改革的重點領域，并介紹了近期中國經濟、金融發展的主要數據指標。中國的《金融時報》日前刊發了這篇演講稿。
周小川在演講中指出，改革開放以來，中國的金融體系實現了歷史性的跨越，金融市場體系日趨完善，社會資金配置和使用效率穩步提高。但是，中國金融業在深化改革和發展過程中，也面臨不少困難和新的挑戰。金融業不良資產比例依然較高，金融企業特別是國有獨資商業銀行改革與經濟發展的要求還不相適應。
他指出，隨著經濟和金融全球化的發展，以及根據中國成為世貿組織成員所做出的承諾的要求，加快和深化金融體制改革是中國應對新的挑戰的客觀要求。
近期的重點改革領域包括：
——銀行業的系統性改革，包括處置不良資產，補充銀行資本金，改進公司治理結構，推動銀行的股份制改造和上市。
——采取有效措施發展資本市場，擴大直接融資渠道，以改善儲蓄構成。
——制定一攬子政策措施，改革養老保險和醫療體制。
——利率的市場化改革，人民幣可兌換和貿易自由化情況下的金融服務改革。
周小川說，中國改革開放的經驗表明，改革需要采取“帕累托改進”的方式，循序漸進、協調進行，需要有堅強的決心。改革是一個長期的過程，每一步都需要通過“帕累托改進”的方式，以提高資源分配的效率和微觀經濟環境的改善。每一步改革的成功，又將成為進一步改革的動力，包括政治上的支持、經濟利益的驅動和公眾信心的提高。反之，社會對改革的承受能力和信心就要受到傷害。在體制轉軌和經濟結構調整時期，為達到“帕累托改進”，貨幣政策在保持相對獨立性的同時，也必須與其他政府部門相互協調、相互配合。隨著改革的深入和經濟體制的逐步完善，貨幣政策應逐步淡化其在具體結構改革中的作用，而專注于宏觀經濟調控。
帕累托改進(PARETO IMPROVEMENT)
帕累托改進是以意大利經濟學家帕累托(Vil-fredoPareto)命名的，并基于帕累托最優(PARE-TOEFFICIENCY)基礎之上。帕累托最優是指在不減少一方福利的情況下，就不可能增加另外一方的福利；而帕累托改進是指在不減少一方的福利時，通過改變現有的資源配置而提高另一方的福利。帕累托改進可以在資源閑置或市場失效的情況下實現。在資源閑置的情況下，一些人可以生產更多并從中受益，但又不會損害另外一些人的利益。在市場失效的情況下，一項正確的措施可以消減福利損失而使整個社會受益。
帕累托最優和帕累托改進是微觀經濟學，特別是福利經濟學常用的概念。福利經濟學的一個基本定理就是所有的市場均衡都是具有帕累托最優的。但在現實生活中，通常的情況是有人有所得就有人有所失，于是經濟學家們又提出了“補償準則”，即如果一個人的境況由于變革而變好，因而他能夠補償另一個人的損失而且還有剩余，那么整體的效益就改進了，這就是福利經濟學的另外一個著名的準則卡爾多-希克斯改進(KALDOR-HICKSIM-PROVEMENT)。(金玫)
