中新網6月17日電 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會新聞發(fā)言人17日就銀監(jiān)會近期工作部署回答了記者提問。
問：銀監(jiān)會已經履行職責，本屆政府強調依法行政，有關銀行監(jiān)管法的制定進行到了什么程度？
答：根據十屆人大常委會二次會議通過的有關決定，中國銀監(jiān)會正式履行原由中國人民銀行履行的監(jiān)督管理職責。為了使中國銀監(jiān)會能夠依法履行監(jiān)管職責，中國銀監(jiān)會正在積極配合有關部門起草、修改銀行監(jiān)管方面的法律。目前，此項工作正按計劃順利進行。
問：銀監(jiān)會相繼發(fā)布了1號令和2號令，有媒體稱，這兩部規(guī)章似有不協調的地方，您對此有何評價。另外，銀監(jiān)會還會繼續(xù)發(fā)布哪些新規(guī)章？
答：關于銀監(jiān)會1、2號主席令表述口徑并無不協調之處，我們已經在銀監(jiān)會網站上發(fā)布了《關于銀監(jiān)會1、2號主席令表述口徑問題的說明》，有興趣的人士可以上網查閱。
至于監(jiān)管方面的新規(guī)章，銀監(jiān)會將繼續(xù)積極穩(wěn)妥推出。為了進一步完善監(jiān)管規(guī)則，實現依法監(jiān)管，銀監(jiān)會將根據市場發(fā)展變化需求陸續(xù)出臺《商業(yè)銀行服務價格管理暫行辦法》、《汽車金融公司管理暫行辦法》、《金融機構衍生產品交易業(yè)務管理暫行辦法》等多個重要監(jiān)管規(guī)章。這些制度規(guī)章將更接近國際銀行業(yè)的通行做法，也體現了中國金融業(yè)對入世的承諾，對加強監(jiān)管，減輕金融機構財務負擔，增進透明度，深化公眾對現代金融的了解，特別是對提高商業(yè)銀行服務質量，增強競爭力，促進金融創(chuàng)新將更有促進。
本著與時俱進的精神，銀監(jiān)會還將陸續(xù)對近年來的監(jiān)管規(guī)章制度進行深入全面地清理和修訂。
問：銀監(jiān)會下半年的工作重點是什么，有什么具體措施？
答：關于銀監(jiān)會下一步的工作，我想可以這樣概括：打好基礎、突出重點、開展檢查、完善協調。
所謂打好基礎，就是為形成中國特色的銀行業(yè)監(jiān)管體系打好基礎。這包括三方面的工作：1、法規(guī)整理與修訂。進一步清理、修改和制定當前銀行監(jiān)管工作中急需的規(guī)章制度，在上述已經出臺的規(guī)章制度的基礎上，盡快對銀行服務收費、衍生產品交易、市場風險監(jiān)管、資本充足性管理、企業(yè)集團貸款及關聯人貸款信用風險控制等內容進行制度規(guī)范。目前，這些監(jiān)管制度已基本草擬成型，并分別征求了商業(yè)銀行和有關方面的意見。在完成規(guī)定程序后，將盡快出臺。2、完善貸款五級分類制度，改變現行的以四級分類標準套用貸款五級分類標準的做法。今年下半年將部署2004年在所有銀行業(yè)金融機構推行貸款五級分類制度，為今后兩到三年內與國際銀行業(yè)監(jiān)管標準基本接軌奠定基礎。3、認真總結各類商業(yè)銀行考核評價辦法。國有獨資商業(yè)銀行考核評價辦法實施三年來，比較全面的反映了各行經營業(yè)績，對于推動銀行業(yè)加強和改善經營管理起到了積極作用，但也需要不斷修改完善。銀監(jiān)會將在廣泛征求意見的基礎上認真加以總結，針對發(fā)展變化的新特點和新需求，進行修改、充實。
所謂突出重點就是要“抓住兩頭、帶動中間”。國有獨資商業(yè)銀行綜合改革和農村信用社的改革試點工作是當前工作的兩個重點。銀監(jiān)會將對國有獨資商業(yè)銀行采用一行一策的方法抓緊推進其內部機制的改革與完善。農村信用社改革試點方案，已經國務院批準，正在抓緊組織實施。試點工作將按東、中、西三大地區(qū)有選擇地逐步展開。既抓好點上的深入，也抓好面上的改進。及時總結經驗，穩(wěn)步推進。
所謂開展檢查也就是我們已經布置的四項現場檢查：一是對貸款五級分類現場檢查。通過擴大檢查的范圍和內容，檢查貸款五級分類的真實性和準確性；二是非信貸資產現場檢查。通過現場檢查，使商業(yè)銀行對其資產有整體的認識；三是表外資產現場檢查。檢查商業(yè)銀行的承兌、擔保、貼現等業(yè)務情況；四是特定貸款現場檢查。檢查商業(yè)銀行配套改革、政策性貸款情況。通過檢查，把握銀行類金融機構的風險全貌，發(fā)現風險管理和控制方式的問題，通過整改提高各行風險內控的能力與水平，防范和降低相關風險。
所謂完善協調就是建立完善的協調機制。繼續(xù)推動和參與財政部、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等五部委的部際聯席會議制度，落實并完善銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會三家監(jiān)管機構的合作監(jiān)管框架。為有效防范和處置金融風險，堵塞監(jiān)管漏洞，切實維護國家金融安全形成合力。
問：銀監(jiān)會成立了國際咨詢委員會，您能介紹一下這方面的情況嗎？
答：成立國際咨詢委員會是為了跟蹤世界銀行業(yè)監(jiān)管發(fā)展趨勢，做好中國銀行業(yè)的改革開放及加入世貿組織后的一系列建設工作。銀監(jiān)會高度重視帶有方向性的問題，對國際慣例及其變化，將準確把握其內容要求，查找我們的差距和原因，以此研究適合我國實際的應對措施。
問：劉明康主席上任伊始就在銀監(jiān)會內部“約法三章”，都是哪些約定？
答：銀監(jiān)會成立之初就制定下發(fā)了銀監(jiān)會系統領導干部和工作人員“約法三章”的規(guī)定：即不得超越職權，干預被監(jiān)管單位授信(含貸款、擔保、承兌、貼現等)、資產處置、項目投資等業(yè)務活動；不得違反規(guī)定插手被監(jiān)管單位人事安排及建設工程、物資采購招投標等事務；不得接受被監(jiān)管單位公款支付的高消費娛樂(健身)活動、宴請、旅游度假和現金、有價證券、支付憑證、貴重禮品。同時，在銀監(jiān)會系統內部要求做到不搞“公關”、不請客送禮、不違反規(guī)定迎送。
中國銀監(jiān)會希望通過良好的作風和扎實的工作，樹立監(jiān)管部門威信，身體力行鄧小平理論和“三個代表”重要思想，做廣大存款人利益的堅強衛(wèi)士。
