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一旦大國之間存在無法妥協的矛盾，無論是安南還是聯合國安理會都會變成一個形式和象征
安南再次受到挑戰。在即將到來的伊拉克戰后重建工作中，美國極力想把聯合國排除在主力之外。
美國國防部副部長沃爾福維茨4月6日在美國哥倫比亞廣播公司訪談節目中表示，美國不會邀請聯合國像在科索沃那樣負責監督和管理伊拉克臨時政府。他說，以美國為首的聯盟將會管理伊拉克，直到伊拉克新政府成立并能控制局勢。
除了美國之外，全世界所有的國家都希望聯合國在伊拉克戰后重建工作中占主導地位，但在這個問題上，主動權依然在美國手中。
對于聯合國在戰后伊拉克所扮演的角色，美國國務卿鮑威爾說：“那里有足夠的工作讓每個人都可以擁有一個角色。”他表示，聯合國可以提供人道援助，增加過渡政權的合法性，但他拒絕給予聯合國更多的重建任務。
聯合國被征服了？
“對于聯合國和國際社會來說，這是悲哀的一天。”3月20日，當布什拋開聯合國發動了伊拉克戰爭時，安南一臉無奈。這是安南第二次用這樣的話語來形容伊拉克問題了，上一次是因為薩達姆將聯合國核查人員驅逐出伊拉克。
圣·馬修福音中有這樣一句話：上帝保佑和平使者，因為他們應該被稱之為上帝的孩子！這句話被刻在一個走在鋼絲上的木雕小熊上，在2003年2月8日的安理會午宴上，由俄羅斯外長伊萬諾夫送給了聯合國秘書長安南。
正如這個走在鋼絲上的木雕小熊所象征的那樣，無論是聯合國安理會還是安南本人，在謀求和平的過程中都步履維艱。
盡管聯合國伊拉克首席武器核查官員布利克斯和國際原子能機構總干事巴拉迪的三份核查報告沒有直接的證據表明伊拉克擁有違禁武器，并且報告顯示出了伊拉克在核查態度上的改進，但是這并未阻止美軍發動伊拉克戰爭。
前聯合國秘書長布特羅斯·加利在其回憶錄《不屈不撓》中故意將“不屈不撓”的前兩個字母大寫，英文就成了“UNvanquished”。由于UN是聯合國的英文字母縮寫，這樣，加利創造的新詞也可被解讀為“聯合國被征服了”。對于前任的這種感慨，恐怕今天的安南會有著更為深切的體會。
自1996年成為聯合國秘書長以來，安南就一直力圖在自己的職責范圍之內避免伊拉克危機的激化。當1998年聯合國在伊拉克的核查遭受阻礙的時候，美國準備對伊大打出手，但是安南還是決定親赴巴格達做最后的說服工作。當時的美國國務卿奧爾布賴特在電話中對安南說：“這件事你是絕對辦不成的，絕不可能。”
安南并未理會奧爾布賴特的怒吼，從法國總理希拉克那里租借了一架飛機奔赴巴格達進行協調。他與薩達姆一起抽雪茄，共同討論伊拉克的未來。通過與薩達姆的直接交流，安南終于以誠意說服了薩達姆，使聯合國的核查人員得以繼續工作。一只雪茄的清煙最終代替了炸彈的硝煙。因此，當安南返回法國的時候，受到了英雄般的歡迎。
在國際舞臺優雅地“跳舞”
“從遠處來看，灰白色的頭發與胡須使得安南的臉上仿佛籠罩著一層淡淡的光環。”極富散文情調的《紐約客》雜志這樣描寫安南的臉龐。然而，近距離看過安南的人都會同意，實際上那是一張最為普通不過的臉。在任何時候，它都不會讓你感覺到它隱藏了什么，當然你也不會從中看出什么。對于聯合國秘書長來說，擁有這樣一張臉龐恐怕最為合適不過。因為在這個充滿矛盾的國際舞臺上，聽取別人而隱藏自己的意見是聯合國秘書長這個職位必備的素質。
按照西方的標準，安南五英尺九英寸的身高并不夠魁梧，但是它的勻稱卻使得安南顯得協調和穩重。
此外，它也使安南具備了閑暇之余在舞池中一展身手的條件。
在安南的現任妻子娜內·瓦倫貝里一位苗條而漂亮的瑞典女子眼中，安南無論是在國際舞臺上，還是在舞池里，其“舞步”都極為優雅。
作為曾在二戰中拯救過數千名猶太人的瑞典外交官拉奧爾·瓦倫貝里的侄女，娜內·瓦倫貝里與曾經負責聯合國人道主義救援的安南的結合，在其他人看來似乎是那樣的意味深長。
與其他不平凡的人一樣，安南更愿意把自己看作是個普通人。“我希望能夠過一種安逸的生活，能夠在鄉間自由地漫步。”身為非洲加納沿海地區名門望族的后代，安南能夠在加納歷史最為悠久的教會中學開始正規教育，并在美歐繼續進行深造。而這種自幼開始的跨文化環境對于安南日后在聯合國的工作來說不無裨益。
當然，作為聯合國第一個黑人秘書長，安南始終愿意將現在外交官的生涯與他早期在非洲的生活聯系起來：“我的根在非洲大地，在兒童時期我所學到的東西對于我的一生來說都是非常重要的。”因為在安南看來，容忍與傾聽——這兩個詞曾經是非洲文化傳統中的重要組成部分，是今日非洲大陸以及國際社會最為匱乏的，因而也是最為需要的。
兩難的安南
“有時早上醒來的時候，我不知道下一個危機來自于哪里，它將在哪里爆發。”安南在接受《紐約客》雜志的采訪時這樣表述自己的心情。
尼克松曾經說過：“在政治上，老成的人與少不更事者的區別在于：少不更事者想爬上高位是為了當個大人物；而老成的人則是為了做一番事業而登上高位。”科菲·安南無疑是這種“老成的人”的典范。在聯合國任職的40余年中，安南先后任職于世界衛生組織、聯合國難民署、聯合國駐開羅緊急部隊、聯合國人事及財政部門，他還擔任過總管全球范圍的維持和平行動的副秘書長。為此，安南常常置身于世界上最危險的地方。安南的一位助手至今還記得，在馬其頓的深夜中，他與安南坐在一個陽臺上，附近就傳來美軍飛機空襲科索沃的聲音，而身穿印有“聯合國”字樣防彈茄克衫的安南鎮定地用手機與一些國家的領導人交談了兩個多小時。
當然，正如美國紐約州立大學歷史學教授黃仁宇在《萬歷十五年》中所指出的，對于國家與機構的運行而言，道德之長彌補不了技術之短。而自北約繞開聯合國的授權轟炸南聯盟，到今天的伊拉克戰爭，安南與聯合國的種種遭遇在某種程度上印證了這一點。
在伊拉克戰爭爆發幾天之后，聯合國安理會同意對伊拉克恢復實行“石油換食品”計劃。在戰爭可能會導致大量傷亡并造成人道主義災難的情況下，這是有關的國際組織必然采取的行動。然而，重新啟動“石油換食品”計劃的決定只是再次凸顯了聯合國的困境。因為，在目前形勢下，人道主義援助已經成為了聯合國惟一能做的事情。
對于曾經面臨和處理過索馬里、盧旺達等多次人道主義危機的安南來說，伊拉克的人道主義救援并不是什么棘手問題。但是，聯合國畢竟不是紅十字會，不是人道主義援助機構，其責任和使命應該遠遠超過這一范疇。安南面臨的挑戰是如何使聯合國不再成為大國隨時可以拋棄的組織，而真正成為國際社會的一種需要。
文章來源：中國《新聞周刊》
原標題：走在鋼絲上的安南
作者:周曉鵬
