中新網3月2日電 香港文匯報今天報道，中國行政法著名專家杜鋼建教授在接受該報記者訪問時分析，與九八年機構改革大裁員相比，今年的機構改革中公務員隊伍重點不在裁人而在結構調整。新一屆政府五年任內，中央部委至少有裁員二至三成左右的運作空間，縮編進程將從今年開始。
報道說，中國新一屆政府機構將轉變政府職能，因而也不可避免地裁減與職能不相應的職位，因此，中央政府部門公務員隊伍將進行結構調整。據了解，這一結構調整過程將與事業單位的改革結合起來，一部分公務員料將轉崗至新成立的執行局等事業單位。
杜鋼建分析指出，新一屆政府將進一步轉變政府職能。目前的狀況是，政府管了許多不該管、管不了也管不好的事，同時有些領域卻是空白。總體分析，中國政府目前管理的行政事項約有兩萬八千件左右，按照今后二十年規制目標算，本輪機構改革至少應該有二至三成的職能需要精簡，相應人員亦隨同調整。
對于繼續減員與這一現象的矛盾，杜鋼建分析指出，其中要害還是政府職能沒有轉變到位。國家部委中行政審批過多，部委官員除了要研究擬訂政策，還需要埋首于大量繁復的事務性工作，自然人手不夠。隨著這次機構改革中政府職能進一步到位，這一情況自然會好轉。
杜鋼建認為，解決問題的根本之道就是從理論的高度上認識規制改革的重要性，依法定編改革機構。但這一過程并不能一蹴而就。他估計，中國政府要令機構和人員編制基本穩定下來，還需要未來三屆政府進行機構改革。
