中新網1月24日電 據《上海證券報》報道，國家計委產業經濟與技術經濟研究所研究員王家誠日前建議,中國應重新建立國家能源委員會,實行在中央統一領導下的以戰略管理為核心的能源監管體制。
據介紹,過去一段時間,中國曾設有能源委員會和能源部。目前中國能源管理體制呈現多部門分散管理的態勢:國家計委負責能源產業總的綜合平衡、重大政策的制定等；國家經貿委負責煤炭、電力、石油等行業歸口管理等；科技部------負責能源科技管理；水利部------歸口管理水利系統的水電站；農業部------負責農村能源以及可再生能源管理。同時,石油天然氣總公司、石化集團公司等國家級能源公司還承擔著引領行業發展的重任。
王家誠在接受記者采訪時說,能源產業是關系到國計民生的國民經濟重要產業,特別是它涉及石油等國家短缺戰略物資、以及電網和天然氣網的建設和運行等國家經濟命脈。同時,能源自身互換性很強,決定了能源產業是一個綜合性很強的產業部門。從能源管理的內容和范圍界定來看,目前各部委的能源管理職能是以管理對象界定,綜合性和長遠性的能源戰略管理很薄弱。
王家誠認為,中國應建立一個從中央到地方統一的以能源戰略管理為核心的能源監管體系。國家的主要職能是從總體上抓能源戰略管理,中心工作是在不斷尋求能源、經濟與環境的動態平衡中促進中國能源可持續發展。
怎樣認識重新組建一個從中央到地方的以能源戰略管理為核心的能源監管體系?王家誠認為,首先,要從統一和加強國家一級能源管理機構著手,強化對能源的綜合管理和調控能力,中央重新建立國家能源委員會；其次,實行中央統一領導下的能源分級監管體制；第三,對重點能源企業實行"重點突出"的管理模式。總之,政府通過加強以戰略管理為核心的能源監管,包括制定能源發展政策法規、規劃和戰略,強化宏觀調控和各級監管,實現能源和經濟的可持續發展。
王家誠說,中國能源結構是以煤為主。一次能源的生產和消費結構為:煤炭68.0～67.0%,石油是20.2～23.6%,天然氣3.4～2.5%,水電8.4～6.9%。這其中,電力發展速度超過能源總體,而發電能源主要靠煤炭。因此,對中國現有的能源資源進行統一監管整合,有利于改善中國能源供應狀況和提高利用效率。(盧曉平)
