中新網(wǎng)1月20日電海南大特區(qū)緣何大而不強?今天出版的《瞭望》周刊載文分析指出：一再錯失良機是海南特區(qū)建設最大的失誤。
作為沿海五大經(jīng)濟特區(qū)之一的海南省，是中國最大的特區(qū)，其陸地面積是其他四個特區(qū)的數(shù)倍；而且又是全國最大的海洋省，資源十分富饒，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。然而，海南建省辦特區(qū)14年后的今天，無論發(fā)展速度還是經(jīng)濟實力，都遠不如其他四個特區(qū)。原因何在？一些專家和實際工作者認為：一再錯過最佳戰(zhàn)略機遇期，是海南辦特區(qū)14年來最大的教訓。
文章列舉三大失誤與最大失誤：
一是投資導向失誤，造成“泡沫經(jīng)濟”。海南創(chuàng)辦全國最大的特區(qū)，獨具魅力，因而最初幾年，海南就吸納海內(nèi)外資金400多億元，投資力度很大；而且出現(xiàn)過“十萬人才過瓊州海峽”的可喜景象。但是，由于特區(qū)政府缺乏正確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，大批資金一齊投向房地產(chǎn)開發(fā)狂潮，形成了“經(jīng)濟泡沫”，致使海南的資源優(yōu)勢沒能“開發(fā)”成為經(jīng)濟發(fā)展實力。
二是思想解放不到位，錯過了最佳時機。平心而論，中央賦予海南省不少特殊政策是其他特區(qū)沒有的，從而為海南發(fā)展后來居上創(chuàng)造了政策和體制優(yōu)勢。然而，由于種種原因，特別是因為思想解放不到位，致使中央賦予海南的政策優(yōu)勢和體制優(yōu)勢并沒有在最佳機遇期內(nèi)充分發(fā)揮出來。最典型的就是洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。洋浦是國內(nèi)最早提出讓外商投資成片開發(fā)的地區(qū)，但由于陷入“愛國”與“賣國”的爭論，錯過了吸引外資的最佳時機，變成了令中央與海南省為之頭痛的“最大半拉子工程”。而浦東、大連、蘇州等一批經(jīng)濟開發(fā)區(qū)都在洋浦之后相繼“冒”出來，辦得紅紅火火，成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的“亮點”。
三是“重陸輕海”，將最大的優(yōu)勢變成了最大的“劣勢”。不少干部群眾痛心地說：“海南大特區(qū)，特就特在‘大海’上，忽略掉‘海’字，海南就只有南(難)了！”的確，海南省管轄占全國海域面積2／3的南海，最大的資源優(yōu)勢是海洋。鄧小平當年提出創(chuàng)建海南島經(jīng)濟特區(qū)的戰(zhàn)略時，強調(diào)的很重要的一條就是要開發(fā)南海的豐富資源。因此，加快開發(fā)南海，本應是海南特區(qū)發(fā)展的“重中之重”。可惜，海南從一開始并沒有這樣做，因而14年之后這個海洋大省的海洋開發(fā)文章尚未破題，更談不上什么海洋經(jīng)濟強省。按管轄海域面積的大小相比：海南200多萬平方公里，山東15萬平方公里，廣東45萬平方公里，福建12.5萬平方公里，浙江26萬平方公里，江蘇15.4萬平方公里，廣西10萬平方公里，遼寧6.8萬平方公里；論海域，海南比其他7個海洋大省都大得多，而論海洋經(jīng)濟實力，海南比其中任何一個省都要小。
更令人痛心的是，南海周邊國家大肆搶占開發(fā)我南海油氣和水產(chǎn)資源的行為卻愈演愈烈。海南省西南中沙群島辦事處主任譚顯坤、副主任溫進輝說，這些國家對南海的搶占開發(fā)，恰恰是從海南建省辦特區(qū)之后才大規(guī)模行動的，如今都已經(jīng)取得明顯效益。而在海南省管轄的南海“三沙(西沙、中沙、南沙)”至今未豎起一座井架，未生產(chǎn)一滴石油(氣)。
文章同時指出，海南對于加快開發(fā)海洋現(xiàn)已形成五點共識：一是建設海洋強國離不開南海資源的開發(fā)。二是加快開發(fā)南海是鄧小平創(chuàng)立海南經(jīng)濟特區(qū)的初衷。三是開發(fā)南海是實現(xiàn)全面建設小康目標的希望所在。四是中國解決石油、天然氣等能源缺口越來越大的難題，需要開發(fā)南海。五是對洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的啟動和發(fā)展至關(guān)重要。
專家學者分析認為，21世紀的頭10年是中國開發(fā)南海資源的重要戰(zhàn)略機遇期，也是充分發(fā)揮海南經(jīng)濟特區(qū)后發(fā)優(yōu)勢的最佳戰(zhàn)略機遇期。(完)
