中新網(wǎng)1月14日電 美國(guó)何時(shí)攻打伊拉克？朝鮮核危機(jī)的走勢(shì)如何？最新出版的《瞭望》周刊載文分別對(duì)備受矚目的這兩大事件的發(fā)展進(jìn)行了分析。本網(wǎng)轉(zhuǎn)引如下：
美國(guó)何時(shí)打擊伊拉克
自聯(lián)合國(guó)通過(guò)新的有關(guān)伊拉克問(wèn)題的決議后，聯(lián)合國(guó)武器核查小組恢復(fù)了在伊拉克的武器核查工作，美伊之間的緊張關(guān)系也暫時(shí)有所緩解。那么，在新的一年里，美伊矛盾將向何處發(fā)展，美國(guó)還會(huì)不會(huì)對(duì)伊拉克實(shí)施軍事打擊呢？
美伊外交戰(zhàn)接近尾聲。自美國(guó)提出要對(duì)伊拉克實(shí)施軍事打擊以來(lái)，美伊雙方均展開(kāi)了強(qiáng)大的外交攻勢(shì)，力求在國(guó)際上獲得更多的支持。雖然美國(guó)一再聲稱有能力單獨(dú)對(duì)伊拉克動(dòng)武，但是，由于國(guó)內(nèi)外出現(xiàn)了強(qiáng)烈的反對(duì)聲音，美國(guó)采取了外交先行、軍事跟進(jìn)的做法。
在國(guó)內(nèi)，美國(guó)政府官員不斷發(fā)表講話，表明對(duì)伊實(shí)施軍事打擊的重要性，并聲稱伊拉克正在發(fā)展大規(guī)模毀傷性武器，如果不采取措施，恐怖分子將可能獲得這些武器，美國(guó)的安全將會(huì)受到威脅。“9·１1”事件發(fā)生后，“國(guó)土安全第一”成為美國(guó)民眾的共識(shí)，因此，布什政府逐漸獲得了多數(shù)美國(guó)人的支持。2002年10月，美國(guó)國(guó)會(huì)兩院通過(guò)議案，同意給予布什總統(tǒng)在必要時(shí)使用武力解除伊拉克武裝的授權(quán)，使布什總統(tǒng)隨時(shí)可以發(fā)出軍事打擊的命令。
在國(guó)外，美國(guó)不斷與其盟國(guó)協(xié)調(diào)立場(chǎng)，力求建立反伊聯(lián)盟。同時(shí)，美國(guó)還最終同意了聯(lián)合國(guó)通過(guò)一項(xiàng)新的對(duì)伊問(wèn)題決議。其實(shí)，美國(guó)同意聯(lián)合國(guó)通過(guò)一項(xiàng)新的對(duì)伊問(wèn)題決議，美國(guó)政府在對(duì)伊問(wèn)題上的根本立場(chǎng)沒(méi)有改變，美國(guó)這樣做只是為了向國(guó)際社會(huì)證明美國(guó)動(dòng)武的合法性。
與此同時(shí)，伊拉克政府也派出官員到許多國(guó)家進(jìn)行游說(shuō)，以尋求支持。為了使美國(guó)攻打伊拉克失去借口，伊拉克政府在外交上還不斷做出讓步。伊拉克總統(tǒng)薩達(dá)姆發(fā)表講話，正式為入侵科威特向科威特人民道歉；伊政府允許聯(lián)合國(guó)武器核查人員在伊拉克進(jìn)行不受任何限制的核查，并在聯(lián)合國(guó)規(guī)定的期限內(nèi)提交了伊拉克武器報(bào)告。至此，美伊兩國(guó)在外交上的交鋒已經(jīng)基本結(jié)束。
美對(duì)伊軍事打擊為期不遠(yuǎn)。盡管前一階段美國(guó)在伊問(wèn)題上主要進(jìn)行的是外交攻勢(shì)，但是，美國(guó)動(dòng)武的可能性并沒(méi)有消失，戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)際上在日益臨近。戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)不會(huì)爆發(fā)，關(guān)鍵要看美國(guó)想不想打。分析美國(guó)政府目前的政策，可以看出，美國(guó)動(dòng)武的決心已定。
首先，美國(guó)對(duì)伊動(dòng)武是為了配合全球戰(zhàn)略的實(shí)施，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮，因此，無(wú)論伊拉克怎樣做都無(wú)法改變美國(guó)動(dòng)武的決心。中東地區(qū)由于有豐富的石油資源，被美國(guó)視為“關(guān)鍵地區(qū)”，在美國(guó)的全球戰(zhàn)略中占有重要的地位。美國(guó)十分重視維護(hù)美國(guó)在該地區(qū)的主導(dǎo)地位。美國(guó)已經(jīng)明確提出，對(duì)伊拉克的軍事打擊將變更伊政權(quán)。此舉一方面是對(duì)其他敵對(duì)國(guó)家實(shí)施威懾，另一方面是在伊建立一個(gè)親美政權(quán)，從而進(jìn)一步鞏固美國(guó)在該地區(qū)的主導(dǎo)地位。
其次，美國(guó)基本完成了在海灣地區(qū)的軍事部署。目前，美國(guó)在海灣地區(qū)部署的兵力已達(dá)6萬(wàn)，美國(guó)國(guó)防部還打算到2003年2月初再向海灣地區(qū)增派5萬(wàn)兵力。2002年，美國(guó)部署在海灣地區(qū)的陸海空三軍頻繁進(jìn)行軍事演習(xí)。所有這些演習(xí)都是為打擊伊拉克做準(zhǔn)備的。正如美中央司令部司令弗蘭克斯所說(shuō)，美軍已做好準(zhǔn)備，只要總統(tǒng)一聲令下，就可以發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。
最后，“實(shí)質(zhì)性違反”隨時(shí)會(huì)被美解釋成戰(zhàn)爭(zhēng)。聯(lián)合國(guó)對(duì)伊問(wèn)題新決議規(guī)定，如果伊拉克有“實(shí)質(zhì)性違反”行為，將遭受嚴(yán)重后果。目前，聯(lián)合國(guó)在伊武器核查工作進(jìn)展順利，美伊分歧正逐漸集中在伊提交的武器報(bào)告上。在這個(gè)問(wèn)題上，美國(guó)實(shí)際處于主動(dòng)地位。2003年1月底是聯(lián)合國(guó)核查小組公布報(bào)告的時(shí)候。屆時(shí)，如果出現(xiàn)對(duì)美不利的情況，美國(guó)可能會(huì)做出自己的解釋，并訴諸武力。實(shí)際上，美國(guó)已經(jīng)對(duì)該報(bào)告表了態(tài)。美國(guó)國(guó)務(wù)卿明確表示該報(bào)告存在著“系統(tǒng)性漏洞和不足。這些重大遺漏構(gòu)成了對(duì)聯(lián)合國(guó)決議的又一次實(shí)質(zhì)性違反。”
總之，美國(guó)對(duì)伊拉克實(shí)施軍事打擊正在日益臨近，國(guó)外輿論預(yù)測(cè)打擊時(shí)間可能是2003年的1—2月，這個(gè)時(shí)間是聯(lián)合國(guó)核查小組公布伊武器報(bào)告的時(shí)間，也是美發(fā)動(dòng)軍事進(jìn)攻的有利季節(jié)。(作者:呂有生)
朝鮮核危機(jī)的走勢(shì)
去年10月份以來(lái)愈演愈烈的朝鮮核危機(jī)，進(jìn)入新年后似有些許轉(zhuǎn)機(jī)：1月7日，美國(guó)開(kāi)始在華盛頓與其盟國(guó)日本和韓國(guó)就此事件進(jìn)行緊急磋商，尋找解決辦法。白宮于此后作出了一項(xiàng)重大讓步，即同意就核問(wèn)題和朝鮮展開(kāi)對(duì)話。但白宮也重申，美國(guó)不會(huì)在核問(wèn)題上退讓。
朝鮮核危機(jī)在2003年是“山雨欲來(lái)”還是“和平解決”？危機(jī)的兩個(gè)主角美國(guó)和朝鮮之間的對(duì)抗會(huì)不會(huì)越過(guò)臨界點(diǎn)而演化成一種難以收拾的局面？中共中央黨校國(guó)際政治系教授張璉瑰認(rèn)為，朝鮮核危機(jī)的走勢(shì)主要取決于四個(gè)關(guān)鍵因素：其一，朝鮮發(fā)展核能力是佯攻還是實(shí)干？如果是佯攻，那么癥結(jié)就僅僅在于如何找一個(gè)令雙方都能接受的利益交換契合點(diǎn)，局勢(shì)必然是適時(shí)而止。如果是實(shí)干，則美國(guó)不會(huì)袖手，它在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候必然采取斷然措施。其二，朝鮮是否已被美國(guó)列入“失敗國(guó)家”之列？布什政府認(rèn)為對(duì)美國(guó)造成主要威脅的是“失敗國(guó)家”、“無(wú)賴國(guó)家”及它們庇護(hù)的國(guó)際恐怖主義。因此，美國(guó)要“先發(fā)制人”進(jìn)行攻擊。如果美國(guó)把朝鮮列為“失敗國(guó)家”則沖突不可避免，核問(wèn)題只不過(guò)是促使美國(guó)提前動(dòng)手而已。其三，美國(guó)是否認(rèn)為朝鮮核能力近年內(nèi)會(huì)出現(xiàn)飛越性增長(zhǎng)？美國(guó)中央情報(bào)局估計(jì)朝鮮目前的核能力是每年可制造1-2枚核彈，但到2005年時(shí)朝鮮核能力激增至每年可制造50枚核彈。果真如此，美國(guó)就可能在2005年前后對(duì)朝采取斷然措施。其四，雙方是否接受斡旋并推動(dòng)?xùn)|亞集體安全機(jī)制的建立？在朝美處于尖銳對(duì)峙條件下，沒(méi)有與此利益相關(guān)的國(guó)家表明立場(chǎng)、適時(shí)斡旋，只會(huì)導(dǎo)致雙方最后攤牌。
中國(guó)改革開(kāi)放論壇東亞研究部主任于美華研究員認(rèn)為，半島核危機(jī)的發(fā)展可能有四種方向：其一，朝美雙方在其他國(guó)家的斡旋下，坐到談判桌前，通過(guò)對(duì)話的形式解決彼此分歧；其二，朝美雙方在斗爭(zhēng)中尋求妥協(xié)，逐步使東北亞局勢(shì)回復(fù)到危機(jī)前的“原點(diǎn)”狀態(tài)；其三，朝美之間的矛盾逐步升溫，美國(guó)將該問(wèn)題提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì)討論，對(duì)朝鮮進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁；其四，危機(jī)發(fā)展到嚴(yán)重程度，爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。就目前情況看，第二種方向的可能性較大，美朝雙方很有可能正在進(jìn)行一場(chǎng)有驚無(wú)險(xiǎn)的外交較量。
中國(guó)社科院日本研究所研究員金熙德對(duì)未來(lái)的局勢(shì)發(fā)展持謹(jǐn)慎的樂(lè)觀態(tài)度。他認(rèn)為，該事件的未來(lái)走勢(shì)實(shí)質(zhì)上主要取決于美朝關(guān)系，而目前的僵局最終將會(huì)被打破。美國(guó)將會(huì)采取行動(dòng)消除朝鮮對(duì)安全的擔(dān)憂，并回到談判桌上繼續(xù)對(duì)話。而朝鮮方面也終將會(huì)放棄其核計(jì)劃，最起碼會(huì)使朝美關(guān)系恢復(fù)到核危機(jī)之前的狀態(tài)。最終的和解之路雖然會(huì)有荊棘，但這將是解決問(wèn)題的惟一一條道路。
從美國(guó)方面看，它此時(shí)的處境并不允許其對(duì)朝鮮有什么“過(guò)激”舉動(dòng)。于美華認(rèn)為，朝鮮核問(wèn)題更像是美朝之間的一張“外交牌”，而非“軍事牌”。美國(guó)挑起并一手導(dǎo)演這一危機(jī)主要目的有三：一是為美國(guó)繼續(xù)維持在東北亞的軍事存在尋找借口；二是防止核擴(kuò)散；三是對(duì)朝鮮政權(quán)增大壓力，直至其垮臺(tái)。其中，第一點(diǎn)是最主要的目的。因?yàn)樵谀壳暗那闆r下，它是美國(guó)在東北亞地區(qū)最優(yōu)的“國(guó)家利益”。這也就決定了美國(guó)不能對(duì)朝鮮進(jìn)行類似于對(duì)伊拉克那樣的“先發(fā)制人”軍事打擊，以免由此可能產(chǎn)生的一系列后果而有損于美國(guó)的國(guó)家利益：一則美國(guó)認(rèn)為朝鮮可能擁有的核武器威力要遠(yuǎn)大于伊拉克的化學(xué)生物武器，很可能會(huì)對(duì)美國(guó)的東亞駐軍和其盟友韓、日的安全造成威脅；二則美國(guó)正集中精力為“倒薩”而備戰(zhàn)，不想因?yàn)槌r半島而打亂目前的各項(xiàng)部署；三則美國(guó)不想因?yàn)槌r問(wèn)題的惡化，而讓美國(guó)在“9·１1”事件后苦心經(jīng)營(yíng)并初見(jiàn)成效的美中、美俄大國(guó)協(xié)調(diào)機(jī)制面臨沖擊。
河北師范大學(xué)教授張?bào)K博士認(rèn)為，朝鮮宣布解除1994年朝美核框架協(xié)議簽訂后對(duì)核計(jì)劃的凍結(jié)，從根本上說(shuō)是對(duì)布什政府強(qiáng)硬的大棒政策的一種回答和反應(yīng)。國(guó)際關(guān)系學(xué)院樊體寧教授認(rèn)為，朝鮮執(zhí)意要打“核計(jì)劃牌”的心理癥結(jié)，在于感到自身安全得不到保證。朝鮮如果真要研制核武器，那它早就可以開(kāi)始，而不用像現(xiàn)在這樣“大張旗鼓”的進(jìn)行。朝鮮對(duì)美國(guó)不敢輕易“言戰(zhàn)”的理由心知肚明，現(xiàn)在開(kāi)始通過(guò)一系列行動(dòng)向美國(guó)發(fā)動(dòng)外交攻勢(shì)，無(wú)非是希望能從美國(guó)那里得到一個(gè)安全保證，以緩解朝鮮目前國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)壓力，并使其所處的戰(zhàn)略環(huán)境更為有利。因此美國(guó)的“孤立、施壓”政策只能是權(quán)宜之計(jì)，朝鮮的強(qiáng)硬態(tài)度也只能漸漸緩和。
朝鮮周邊主要鄰國(guó)對(duì)該事件力主“促和”，為兩個(gè)主角之間已近于白熱化的僵持“降了溫”，使危機(jī)不太可能進(jìn)一步升級(jí)。各周邊國(guó)家在朝鮮半島上的實(shí)際戰(zhàn)略利益各不相同，但卻都導(dǎo)致了同一種態(tài)度——和平解決核危機(jī)。
在此次朝鮮核危機(jī)中，美國(guó)及其盟友之間并沒(méi)有形成慣有的“一致”態(tài)度，血緣相親的韓國(guó)尤其突出。于美華認(rèn)為，韓國(guó)在此問(wèn)題上和美國(guó)“同床異夢(mèng)”。一是韓國(guó)認(rèn)為，美國(guó)現(xiàn)在制定的“對(duì)朝特別遏制政策”有可能導(dǎo)致朝鮮經(jīng)濟(jì)崩潰，進(jìn)而使半島發(fā)生重大沖突乃至戰(zhàn)爭(zhēng)，這樣與朝鮮毗鄰的韓國(guó)無(wú)疑將是最大的受害者。二是無(wú)論韓國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)金大中還是新當(dāng)選總統(tǒng)盧武鉉，都不希望曙光初現(xiàn)的“陽(yáng)光政策”因此而蒙上陰影，使南北緩和進(jìn)程停滯不前。所以韓國(guó)目前在國(guó)際社會(huì)上的活動(dòng)最為積極，派特使去中國(guó)和俄羅斯尋求支持，爭(zhēng)取“通過(guò)外交手段和平解決北朝鮮核危機(jī)”。盧武鉉表示，“韓國(guó)不應(yīng)盲目追隨美國(guó)，在處理朝鮮核問(wèn)題方面，美國(guó)采取任何措施都應(yīng)首先尊重韓國(guó)的意見(jiàn)”。
從日本角度來(lái)看，金熙德認(rèn)為它目前優(yōu)先要考慮的是日朝建交問(wèn)題，而在這個(gè)大戰(zhàn)略下發(fā)生的朝鮮核風(fēng)波只能作為次優(yōu)先級(jí)的問(wèn)題來(lái)解決。從地緣政治方面來(lái)考慮，日本也擔(dān)心如果矛盾激化到發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，無(wú)疑會(huì)對(duì)日本的安危形成重大影響。所以日本目前的政策就是在給美國(guó)做好輔助、協(xié)調(diào)工作的前提下，極力促成和平解決核危機(jī)。
俄羅斯目前仍然處于重返亞太的過(guò)程中，其在朝鮮半島上的戰(zhàn)略目標(biāo)有兩方面：一是為本國(guó)創(chuàng)造一個(gè)和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境，并通過(guò)積極介入半島事務(wù)來(lái)增強(qiáng)其在這一地區(qū)的影響力；二是可以獲得較大的經(jīng)濟(jì)利益。因此俄主張朝鮮半島無(wú)核化，嚴(yán)格遵守核武器不擴(kuò)散條約，并呼吁美朝以和平方式回到1994年核框架協(xié)議機(jī)制內(nèi)。
東北亞地區(qū)事關(guān)中國(guó)周邊穩(wěn)定、祖國(guó)統(tǒng)一與大國(guó)關(guān)系三個(gè)大局，維護(hù)半島和平穩(wěn)定不僅有利于中國(guó)外部安全環(huán)境的改善，而且有利于實(shí)現(xiàn)東北亞的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作目標(biāo)。因此中國(guó)歷來(lái)主張并積極致力于維護(hù)朝鮮半島的和平與穩(wěn)定，贊成半島無(wú)核化，反對(duì)大規(guī)模殺傷性武器在朝鮮半島的擴(kuò)散，主張通過(guò)和平對(duì)話來(lái)解決爭(zhēng)端。
所以，金熙德認(rèn)為，雖然日、韓、中、俄并不是這場(chǎng)核危機(jī)的“主角”，但是它們既然都對(duì)朝鮮核危機(jī)的和平解決達(dá)成了共識(shí)，美國(guó)就不能不充分考慮這個(gè)共識(shí)，不會(huì)輕易對(duì)朝鮮“揮舞大棒”，以免使自己在朝鮮半島問(wèn)題上處于被動(dòng)局面。
朝鮮半島核危機(jī)的驟然升級(jí)，使經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期磨合而確立的東北亞地區(qū)安全機(jī)制面臨新的考驗(yàn)。國(guó)際輿論認(rèn)為，近日朝鮮驅(qū)逐國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核查人員的舉動(dòng)，實(shí)際上已經(jīng)廢除了它與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)達(dá)成的安全保障協(xié)議。張?bào)K認(rèn)為，這已對(duì)朝鮮半島無(wú)核化原則形成了沖擊，是多年來(lái)致力于朝鮮半島無(wú)核化的國(guó)家難以支持和接受的。于美華認(rèn)為，如果朝鮮核危機(jī)問(wèn)題不能得到適當(dāng)處理，極有可能引發(fā)東亞地區(qū)的“核骨牌效應(yīng)”，日本曾以1998年朝鮮試射導(dǎo)彈為借口發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，此次危機(jī)發(fā)生后，日本國(guó)內(nèi)便有人跳出來(lái)說(shuō)日本也應(yīng)當(dāng)發(fā)展核武器。這必將損害東北亞地區(qū)乃至整個(gè)世界的和平與穩(wěn)定。
另一方面，核危機(jī)問(wèn)題如果最終以和平方式解決，則不會(huì)改變東北亞地區(qū)的力量對(duì)比，換句話說(shuō)，東北亞地區(qū)范圍內(nèi)所涵蓋的大國(guó)共同利益和主要矛盾也不會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化。但是，任何事情都不能絕對(duì)化，歷史上許多次危機(jī)甚至于戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)都源于危機(jī)的無(wú)意識(shí)升級(jí)，一旦朝美雙方不能自控或控制事態(tài)的發(fā)展，引起火花的局部碰撞也是有可能的。這是當(dāng)前國(guó)際社會(huì)和有關(guān)國(guó)家必須盡力避免的。(作者：史澤華 王鑫)
來(lái)源：《瞭望》周刊
