馬上評｜規范教輔進校園，如何疏導家長的公平焦慮

　　澎湃特約評論員 蔣理

　　9月3日，廣東省教育廳發布關于2025年中小學教輔材料進校園有關問題的解答。針對是否有規定要求“嚴禁小學教輔材料進校園”，廣東明確，不存在不允許學生個人自帶學習材料進校園問題，學生如學有余力，可根據自己學習需求攜帶自購的相關學習材料到校。

　　適逢開學季，之前曾網傳“深圳全面封殺教輔”，引起廣泛關注。深圳教育局已發布“關于義務教育學校發放教輔材料的說明”，稱按上級要求和慣例，深圳市義務教育階段教輔材料由各義務教育學校按照“一科一輔”的原則，在《深圳市2025-2026學年義務教育階段免費教輔材料及教學資源選用目錄》中自主選擇、統一征訂、免費發放。

　　廣東省教育廳做出的有關“教輔進校園”解答，是對此的進一步澄清。值得思考的是，教育部門規范教輔管理，怎么就變為輿論場上的“全面封殺教輔”？除了一些自媒體炒作外，還有家長存在的“教輔公平焦慮”。規范教輔管理，必須疏導家長的“教輔公平焦慮”。

　　規范教輔進校園，主要治理的是教輔資料進校，由學校學科老師推薦給學生，強制或變相強制統一購買，可能存在利益輸送違規、腐敗等問題。基本的原則是，“一科一輔”、“免費提供”，避免教輔過多過濫，增加學生作業負擔，也減輕家庭的購買教輔材料的支出，由學校免費提供給學生使用。

　　對教輔出版商來說，傳統的進校銷售途徑就基本被“封殺”了。最多只有少數地方教育部門、學校會統一購買教輔免費發給學生，大部分學校會從教輔資源共享平臺下載(打印)分發給學生。這或許是規范教輔管理，被解讀為“全面封殺教輔”的一方面原因。

　　但實施“一科一輔”“免費提供”，也存在諸多問題。其一，免費提供的教輔資料質量如何？在一些家長看來，免費并不等于高質量，如果沒有經費支持研發團隊研發，免費提供的教輔可能就是雞肋。

　　其二，家長完全可以從校外渠道購買教輔給孩子使用，此前有自媒體渲染“全面封殺教輔”，家長就質疑，帶自購教輔進校，還要檢查嗎？在家里使用自購教輔，教育部門與學校管得著嗎？如果學校免費提供的教輔質量不高，就可能出現家長紛紛給孩子自購教輔材料，并擔心孩子的“教輔裝備”不如同學的問題。

　　其三，嚴格的教輔進校園管理，有可能加劇家長對校外隱形、變異學科類培訓的需求，機構會利用這一“契機”，向家長推銷培訓課程以及自編的教輔材料。

　　這是規范教輔管理需要進一步解決的問題。廣東省教育廳已經澄清，政策規定各級教育行政部門和學校不得向小學生推薦、統一征訂或代購任何教輔材料(免費提供的除外)，任何單位和個人不得進入學校宣傳、推薦和推銷教輔材料。不存在不允許學生個人自帶學習材料進校園問題，學生如學有余力，可根據自己學習需求攜帶自購的相關學習材料到校。這消除了家長對自購教輔的疑問。

　　事實上，由學校老師給學生推薦教輔，也曾是家長提出的需求。家長們認為，與其讓每個家長自己給孩子購買教輔，為選教輔頭疼，還不如由學校老師推薦，這樣既可以保障質量，還避免學生間的攀比、競爭。但學校老師給學生推薦教輔，因存在利用職務之便把推薦變為強制或者變相強制的問題，這又遭遇投訴。

　　就此看，禁止教輔進校園銷售，可以一定程度解決學校、老師強制購買教輔的問題。但是，如果家長的“教輔公平焦慮”不能有效疏導，部分學校在經濟利益與追求提升學生成績的驅動下，就可能悄悄給家長推薦教輔，由家長自己去相關出版社、店鋪購買，或者以家委會的名義，組織學生“自愿訂購”。

　　這就和推進高中“雙休”一樣。高中“雙休”是規范辦學、保障學生休息權利的措施，但是，在推進一段時間后，一些地方的高中遭遇阻力，原因是家長反對，抱怨孩子回家很難管，就是打游戲，再就是增加家庭的校外培訓負擔，很多家長都給孩子報班，實施高中“雙休”，并沒有起到減輕學生負擔的效果。

　　教輔進校園的亂象，當然要治理，這是一項系統工程，需要綜合施策，既要抓規范辦學，又要推進教育評價改革。一方面，要嚴格落實《教育部辦公廳關于加強義務教育學校作業管理的通知》，控制作業量。一些學校老師給學生布置超量、超綱作業，或者直接利用某本教輔材料布置作業，家長也就不得不給孩子購買教輔。對于學校老師違規布置作業，以及違規強制購買教輔，要加強督導、追責。

　　另一方面，必須推進教育評價改革，中小學學生學業負擔難以減輕的根本原因，是中高考用考試科目總分、排序進行評價、錄取，學生為獲得更高的分數，就得卷學業，教輔和校外培訓，都只是卷的工具與手段。

　　現實中，有的中小學生家長以“寧濫勿缺”的心態對待教輔，原因是擔心“你有我無”“萬一漏掉某道題沒練到怎么辦”。只有建立多元評價體系，給學生提供多元成長選擇，如廣東今年在中考中推進職業教育中本貫通項目招生，就吸引了不少學生選擇。這對于緩解家長的焦慮，破除學生的學業內卷，才有更大的實際價值。