文/劉亮

　　2020年，中國向世界作出莊嚴承諾：力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和。“雙碳”目標的提出，意味著中國能源結構將發生一次徹底洗牌。要實現這一宏偉目標，推動能源綠色低碳轉型是題中之義。

　　2023年第一期國是論壇之“能源中國”舉行 中新社記者 田雨昊 攝

　　作為全球最大的能源生產和消費國，中國富煤貧油少氣，以煤為主的能源結構短期內難以根本改變。在能源轉型過程中，中國該如何協調好保障能源安全與推動綠色低碳發展，做好能源轉型中的“破”與“立”？在中國新聞社與能源基金會12日聯合舉辦的2023年第一期國是論壇之“能源中國”上，與會人士對此展開探討。

　　加強可再生能源利用

　　“新房子沒有蓋好，不要拆老房子”

　　中國工程院院士、原副院長，國家氣候變化專家委員會顧問杜祥琬 中新社記者 田雨昊 攝

　　“可再生能源資源的利用，是我們自己可以掌控的，這一塊越大，我們自己能掌控的就越強。”中國工程院院士、原副院長，國家氣候變化專家委員會顧問杜祥琬指出，它不像油氣依賴于國際地緣政治變化，這有利于能源體系的獨立性和安全性。

　　談到碳達峰、碳中和，杜祥琬表示，穩步由以煤為主轉向可再生能源為主，這是長遠的能源安全之策，也是走向碳中和的必由之路。當前和今后一段時間，化石能源還是很重要的，所以這期間化石能源和非化石能源要協調互補，先立后破，構建韌性的能源體系，保證當前和長遠的能源安全。“新房子沒有蓋好，不要拆老房子。”

　　能源轉型做好“先立”應有“三立”

　　能源基金會首席執行官兼中國區總裁鄒驥 中新社記者 田雨昊 攝

　　在能源基金會首席執行官兼中國區總裁鄒驥看來，能源轉型做好“先立”，應立電源、立儲能、立電網。

　　鄒驥指出，第一要立電源，加速發展風光等可再生能源。根據國家能源局印發的《2023年能源工作指導意見》，今年全年風電、光伏裝機將增加1.6億千瓦左右，其中大部分為分布式可再生能源。從2022年數據來看，新增裝機中超過四分之三都是分布式可再生能源，還有四分之一是長途輸送的基地式可再生能源，這都是當前中國在“立”的可再生能源。

　　第二要立儲能。“擁有一個高比例可再生能源的新型能源系統，才有可能提供穩定的、平穩的能源供給。”鄒驥表示，中國在發展儲能的過程中，有一個得天獨厚的比較優勢，就是七大流域都有大量水庫，依托這些水庫做抽水蓄能有很多先天基礎條件。當然，這還需要額外的投資。中國有化學儲能、壓縮空氣儲能、飛輪儲能等大量因地制宜的儲能方式，發展也都非常迅猛。

　　第三要立電網。鄒驥認為，中國要有強大的電網，要解決可再生能源的就地消納問題，要能實現省際互通互濟。

　　他說，如果能通過更靈活、更及時的跨地區調電輸電，把現有資產存量調動起來，中國是有可能不用再建新火電電源的。

　　鄒驥認為，解決能源安全的問題有很多思路，建設電網是一個非常重要的方向，同時也要有體制機制的支撐，要有電力市場化的改革。

　　全球能源互聯網發展合作組織經濟技術研究院院長周原冰 中新社記者 田雨昊 攝

　　針對電網規劃建設，全球能源互聯網發展合作組織經濟技術研究院院長周原冰認為，需要迅速形成能源電力轉型的強大合力，加快建設大范圍高效配置大電網。他預計，未來中國將建成安全可靠、結構清晰、交直流協同發展的特高壓骨干網架，同時形成西電東送、北電南供、多能互補、跨國互聯的電網總體格局。

　　水電水利規劃設計總院黨委委員、總規劃師張益國 中新社記者 田雨昊 攝

　　在水電水利規劃設計總院黨委委員、總規劃師張益國看來，可再生能源是實現“雙碳”目標的主要途徑，發展可再生能源是減碳不減生產力的重要支柱。中國可再生能源資源豐富，風電技術可開發量是109億千瓦，光伏技術可開發量是456億千瓦，水電技術可開發量是6.87億千瓦，足夠支撐碳中和目標的實現。

　　哪些領域孕育重要發展機遇？

　　中國國際經濟交流中心副理事長朱民視頻發言圖片 中新社記者 田雨昊 攝

　　中國國際經濟交流中心副理事長朱民稱，此前其團隊分析表明，預計到2050年，中國碳中和累計投資規模約為180萬億元。

　　朱民認為，碳中和的投資規模大、周期長、風險高，早期在碳達峰前的投資主要在新能源、新能源基礎設施和新能源科技創新，這是為未來轉型打下基礎，同時也需要創新投資工具，對現有投融資體制進行改革，加大債券市場的發展，比如擴大REITs（不動產投資信托基金）產品在新能源領域的投資規模。

　　在他看來，碳中和會迎來新的增長模式。在“雙碳”目標推進過程中，中國會面臨巨大的產業結構變化，整個過程是勞動生產率提高，碳排放下降，而GDP會繼續增長。“我們估計到2060年，中國的GDP會從現在的100多萬億元漲到400多萬億元規模，這是一個了不得的增長。”

　　朱民稱，從2020年到2060年，中國有機會以碳中和為主要抓手來再創輝煌，這是一個從能源到生產、消費等各個方面的發展模式變化，可稱之為范式變更，這對于中國整個經濟社會活動都有很大指導意義。

　　中國電力企業聯合會副秘書長劉永東 中新社記者 田雨昊 攝

　　中國電力企業聯合會副秘書長劉永東表示，從長遠來看，隨著技術進步和成本下降，新型儲能將成為電力系統調節的重要力量。

　　根據中國電力企業聯合會發布的數據，預計2023年中國風電、光伏將新增裝機容量160GW（吉瓦）左右，按2022年新能源配儲增長率保持不變預估，2023年將新增新能源配儲5.62GW。劉永東表示，考慮電網側儲能電站的增長和地方政府可能放松的用戶側儲能電站限制政策等多種因素，預計2023年電化學儲能電站的新增裝機將呈爆發式增長態勢。

　　如何解決煤電保供問題？

　　中國銀保監會政策研究局一級巡視員葉燕斐 中新社記者 田雨昊 攝

　　中國銀保監會政策研究局一級巡視員葉燕斐表示，解決煤電保供問題應從需求側想辦法。對于重大工業用電用戶，要根據季節和用電需求對其生產能力進行調節。比如鋼鐵行業，當全年需求低于產能時，就可以在夏季或冬季將產能降下來，并形成市場化的能力調節機制。

　　在居民用電方面，葉燕斐指出，夏季（8-9月）和冬季（春節前2月）電力峰值負荷過高，則主要是由于建筑能效過低。為此，要完善規劃和激勵，加快提升建筑效能。

　　具體而言，他提出，提升建筑效能必須完善城鄉規劃、城鄉建筑設計施工運營的能效標準，強化標準的引領性和強制性；必須實行更有彈性的電力價格，包括夏冬季與常規季的差異化、日間的差異化、階梯式電價、對承受力差的家庭和企業給予現金補貼等。此外，還要加快推動能效相關技術改造，提高工業領域效能。

　　在此背景下，葉燕斐強調，要加大對綠色建筑的綠色金融支持力度，做好包括綠色住宅全生命周期的綠色認定，這涉及從土地招拍掛、城市規劃、住宅建筑設計到住宅建筑綠色性能監測、住宅建筑綠色性能保險保證等一系列配套。

　　能源轉型過程中哪些趨勢值得關注？

　　內蒙古北宸智庫研究中心首席專家文風 中新社記者 田雨昊 攝

　　內蒙古北宸智庫研究中心首席專家文風表示，到2030年，內蒙古自治區新能源發電量要超過火電發電量。

　　文風直言，內蒙古具備“頭頂有風光、腳下有煤炭、手中有電網”的基礎條件，目前內蒙古掌握全國57%的風能資源，超過21%的太陽能資源。同時，大量煤炭資源加上龐大的火電機組，為下一步新能源大規模并網接入提供了基礎和前提。特別是擁有相對獨立的蒙西電網，為探索新型電力系統和新能源接入提供了先行先試的機會。

　　文風預計，內蒙古未來將實現“兩個超過”和“兩個率先”。到2025年，內蒙古新能源裝機要超過火電裝機，達到1.35億千瓦以上；到2030年，新能源發電量要超過火電發電量。同時，在全國率先建成以新能源為主體的能源供給體系，率先在全國構建以新能源為主體的新型電力系統。

　　能源基金會戰略規劃主任傅莎 中新社記者 田雨昊 攝

　　能源基金會戰略規劃主任傅莎表示，電力行業是中國最大的煤炭消費和碳排放部門，電力行業減排是能源低碳轉型的關鍵。在“雙碳”目標下，中國煤電轉型方向清晰，從長期看，非化石能源需要在未來整個能源系統中占據明顯比重。煤炭消耗量應爭取盡快達峰并進入下降通道。

　　從趨勢看，她指出，電煤消費預計于2030年后進入下降拐點，該時期內新增電力需求將盡量由可再生能源電力滿足；之后可再生能源電力將大幅替代煤炭，預計到2060年煤炭消費量下降到約3億噸。同時，隨著電氣化需求上升，未來電力需求將呈大幅上升態勢。