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第八章  特色產業和服務業

    以生態環境保護為前提，依托資源優勢，適應市場需求，促進特色產業、服務業恢復和發展，夯實產業發展基礎，擴大就業，提高群眾收入水平，促進經濟、社會、生態環境的持續協調發展。

第一節  農　牧　業

    生態畜牧業。轉變畜牧業發展方式，大力發展農牧民專業合作社，加大牦牛提純復壯、藏羊品種選育和犏牛推廣力度，推進良種繁育體系、養殖基地和養殖小區建設，恢復重建畜用暖棚、貯草棚。
    種植業。推廣優良新品種和新技術，加強青稞生產基地建設。建立青稞、馬鈴薯良種繁育基地，大力發展特色農業，發展馬鈴薯、高原蔬菜、中藏藥材生產，在適宜地區建設高標準日光節能溫室，逐步提高蔬菜自給水平。
    生產設施。修復農牧業生產設施，因地制宜發展高原優勢特色農畜產品，積極發展生態農牧業，穩步提高農牧業綜合生產能力。
    技術服務設施。按照整合資源、共建共享的原則，統籌安排農技、畜牧獸醫、動物疾病預防控制、動物衛生監督和草原、農經、農機、農產品質檢、農業有害生物預警等農牧業服務設施，以及農牧業信息網絡平臺建設。

第二節  旅　游　業

    旅游設施。圍繞“一區四帶”旅游布局，恢復重建重點旅游景區景點。結合災后交通基礎設施建設，改善重要旅游通道交通條件。建設旅游安全應急救援系統，修復旅游服務設施，提高旅游服務水平。
    旅游產品。加強旅游市場培育和宣傳，建立和完善旅游市場營銷體系，開發歷史文化、民俗風情、高原自然風光等特色旅游產品，發展藏家樂旅游。

圖5　玉樹地震災區旅游資源分布圖

第三節  市場服務體系

    商貿流通設施。發揮結古鎮的區位優勢，繼承歷史商貿傳統，建設區域商貿流通中心。優先恢復重建保障災區群眾基本生活的商貿流通服務網點，建設農畜產品、消費品批發市場、農貿市場及生產、生活資料配送中心等流通基礎設施。
    服務網點。優化城鄉服務設施網點布局，根據城鄉建設規劃，適度增加服務網點數量，支持民族貿易網點建設。恢復重建加油站。加強現代物流配送設施和信息網絡建設，提高商貿、物流服務水平。
    儲備設施。恢復重建糧食儲備庫和糧食加工廠，適當增加糧油供應網點（含軍糧）、糧食批發市場。建設肉類、蔬菜等生活必需品儲備倉庫。
    金融服務。恢復重建農業銀行、農業發展銀行、郵政儲蓄銀行分支機構及保險業分支機構，支持農村信用合作社恢復重建，建設營業用房、金庫和金融網絡信息系統等設施。合理布局基層金融服務網點，鼓勵商業銀行和保險公司設立分支機構，方便群眾生產生活，為災區經濟發展提供支持。

第四節  特色加工業

    農牧產品加工。以滿足本地和周邊市場需求為重點，促進公司、基地、農牧戶相結合，積極發展肉、乳、青稞等產品加工，提高精深加工水平。在保護生態和資源的前提下，發展冬蟲夏草等藥用生物資源加工生產，提高產品附加值。
    民族手工業。加快民族佩飾、服裝、特色家具、家飾等民族特需品生產恢復，滿足群眾的生活需要。做好唐卡、佛像等宗教用品的生產恢復。以旅游業發展為契機，積極發展石刻、剪紙、羊皮畫、編織、藏繡、藏毯等特色旅游紀念品的生產加工。支持中小企業和民族特色手工業發展，繁榮民族工業，帶動群眾增收致富。
    建筑材料。根據當地災后恢復重建和經濟發展，優先恢復建材生產企業，建設水泥粉磨站、混凝土攪拌站以及商品混凝土預制、新型墻體材料、節能門窗等建材企業。加強廢舊建筑材料、建筑垃圾的綜合利用，生產新型節能環保建筑材料。結合地質災害整治，規范砂石料生產，避免破壞生態。
    綠色產業聚集區。結合結古鎮的恢復重建，按照合理布局、集聚發展、節約用地的原則，規劃建設綠色產業聚集區，合理確定聚集區規模。加工類企業的恢復重建、新建原則上應入區建設。嚴格準入條件和環保要求，合理確定產業發展規模，高起點、高標準建設，發展循環經濟和綠色經濟。