- 評論：從中外“血煤”史看如何減少礦難
“防止鐵路事故的最好方法就是將公司董事捆綁在每輛火車的車頭處。”要有效地降低現代工業體系的風險事故，關鍵在于讓最有能力預防事故的主體承擔起事故的成本
“王家嶺”成為當下最熱詞，真實的生命大救援超過了任何虛構的影視劇，目睹一個個礦工被救出地面，很多人熱淚盈眶——無論是在現場，還是在電視機前。
這些年來，慘烈的礦難時有發生，一次次刺激著我們的神經。但久而久之，這種刺激頻繁發生，亡羊而不知補牢，反應就遲鈍了。這是莫大的悲哀：礦難不再成為新聞。王家嶺礦難引起高度關注，是因為這起礦難救援創造了生命奇跡。醫護人員輕輕揩凈幸存者污黑的雙手時，我們的心靈似乎也被輕輕擦拭，最柔軟處被深深觸動。
這種集體感動，應該化為一種最切實的人文教育，啟示未來。人們希望：王家嶺礦難，在成為中國礦難救援史奇跡的同時，也能成為中國礦難治理史的一個分水嶺。
生死悲歡，最動心魄，但這種情感，卻如此沉重，望封存于歷史，而少見于未來。
歷史上的“血煤”
好萊塢拍過一部萊昂納多主演的電影《血鉆》，由茨威克執導，故事發生在上個世紀九十年代非洲的塞拉利昂，有名的鉆石出口國。由于長年內戰不斷，各方勢力為爭奪鉆石展開血腥廝殺，塞拉利昂的鉆石也因此被稱為“血腥鉆石”。影片震撼觀眾的，有人性的貪婪，更有人性的偉大。
因為礦難頻發，黑洞洞的煤礦吞噬了一個個鮮活的生命，這些年來，國內有“血煤”之說——“不要滴血的煤”、“不要帶血的GDP”。“血煤”是新詞，更多隱含著一種道德譴責，而煤擁有一個更古老與更被追逐的名字，叫“黑金”——其實，從經濟與社會學意義上講，“黑金”與“血煤”，是有邏輯關系的。
中國是世界上最早利用煤的國家。據《吳越春秋》記載，吳王闔閭命干將鑄劍，眾人“鼓橐裝炭，金鐵乃濡”。《吳越春秋》又載“采炭于南山，故其間有炭瀆”。瀆、竇通假，“炭瀆”即采煤炭后所留下的廢坑。在冷兵器時代，煤更多作為熔煉之物，在全國各地，考古學家都發掘出來古代煉鐵爐基，一些窯內還存放有煤餅。
《后漢書·黨錮列傳》中，記述了言行正直、得罪了豪強的夏馥，他為了逃避黨錮之禍，入林慮山中，隱匿姓名，自剪須發，形貌憔悴地干了兩三年采煤勞工。
有人采煤，自然會有礦難。雖然古人采煤囿于設備，只能以碗狀下挖，尚不能像今人一般進入地底深處，但危險同樣存在。史載：西漢文帝元年，河南宜陽礦難百余人死亡。明代宋應星在他的《天工開物》詳細記載了煤的種類、找煤的方法以及采煤技術等等，而且還介紹了如何排除瓦斯、防止塌陷等措施。
漢代有一個著名的礦工竇廣國，因為逃過礦難的傳奇而名留史冊。司馬遷所著的《史記·外戚世家》以及王充《論衡》中的《吉驗篇》和《刺孟篇》都記述了此人的故事：竇皇后之弟名曰廣國，年四五歲，家境貧寒，被人所掠賣，其家不知其所在。他被轉賣了十余處，到了宜陽(今河南宜陽縣西五十里)廣國為主人入山挖炭，晚上一百多人睡在炭崖之下，炭崖倒塌，統統壓死了那些睡覺的人，只有廣國一人得以脫身。他就從主人家跑到長安，時為漢文帝元年(公元前179年)。他聽說竇皇后新立，老家在觀津，姓竇氏。廣國離家時雖然年幼，但還記得縣名、姓氏，又曾與姐姐一起采桑葉，并從樹上摔下，他以此上書自述。竇皇后把此事告知文帝。文帝召見時，廣國回答說：“姐姐離我西去時和我訣別于驛站招待所，她曾要了淘米的泔水，給我洗頭，又要了飯給我吃，然后離去。”所言屬實，姐弟手把著手，泣不成聲，眼淚鼻涕交錯下淌。左右侍者都伏地而哭。于是，文帝優厚賞賜廣國田地，房屋和金錢。景帝立，拜廣國為章武侯。王充評曰：“夫：積炭崩，百余人皆死，廣國獨脫，命當富貴，非徒得活，又封為侯。”
中國古話云：大難不死，必有后福。王家嶺礦難發生后，在地下黑暗處苦苦支撐了八天八夜的礦工被救出后，劫后余生的感言，令人難忘，其中一名礦工這么說：以后再也不下井了。祝福他——即使不像竇廣國那般大富大貴，此生也不再有地底深處的絕望與恐懼。
美國的礦難是如何降下來的
但是對大多數礦工來說，為了生計，他們還會繼續下井。
一個礦工的生命與尊嚴如何得到保障？不能靠改行——或者說，躲避下井——而應該在血的教訓之上亡羊補牢。這方面，美國的礦難治理或許是個榜樣。
就在王家嶺礦難發生后不久，美國西弗吉尼亞州也發生一起重大礦難：煤礦爆炸造成25人死亡，另外還有4人失蹤，創下了1984年以來美國一次礦難死亡人數最多的紀錄。美國死亡10人以上的礦難已絕跡多年，最近一次也是發生在西弗吉尼亞的阿普舒爾縣，當時導致12人死亡。
2009年，美國共有34名礦工在作業過程中死亡，為政府部門開始此項統計以來的最低水平。其中，18人在礦難中死亡。相形之下，美國的煤礦雖然發生這起慘重死傷事故，但已經堪稱相當安全的了。
但是在歷史上，美國的煤礦開采史，堪稱一部“血淚史”。20世紀前30年，美國煤礦每年平均因事故死亡曾有過2000多人的驚人數字，1907年美國礦難死亡人數更是高達創紀錄的3242人，其中西弗吉尼亞州一個煤礦發生瓦斯爆炸事故造成362人死亡。
但正是這次事故，直接促使美國國會下決心立法干預。1910年，國會通過立法，設立了內務部礦山局，專門負責減少煤礦業的事故。自20世紀40年代以來，圍繞煤礦安全生產，美國先后制定了10多部法律，安全標準越來越高。
1968年，又是美國西弗吉尼亞州一個煤礦發生爆炸，造成78人死亡。這一事件震驚全美，美國政府迅速制定了新的《礦業安全和衛生法》。這也是美國歷史上最嚴格、最全面的煤礦安全法規。這個法案后來繼續完善，于1977年定型。據此，美國還建立了獨立的安全監察部門——礦山安全與健康局。
這一法律的主要內容包括：每個煤礦一年必須有四次監察員檢查；除了常規檢查，任何礦工都可以隨時主動申請聯邦監察員下來檢查，并且不能因此受到雇主威脅；違規煤礦必須接受高額罰款甚至刑事訴訟；所有煤礦都必須成立救援隊；每個新礦工都必須接受40個小時的安全教育。
這項法律實施之后，美國煤礦業走上事故低發的階段：到20世紀70年代，死亡人數下降到千人以下；1993年到2000年的8年間，整個煤炭行業沒有發生過一起死亡3人以上的事故。目前，其勞動安全性甚至好于農業、建筑業和零售業。
美國治理礦難的經驗，無疑值得中國借鑒。美國學者維特著有一書，名為《事故共和國：殘疾的工人、貧窮的寡婦與美國法的重構》，上面寫道：美國的工業事故傷亡率在1910年前后出現拐點：“20世紀初，美國每年有23000名工人在工作中失去生命；而在今天，即便美國經濟有了質的飛躍，美國人口數量有了3倍的增幅，但美國工人的年度死亡數量卻維持在5000人左右。”
美國的經驗在于何處？維特教授有一句經典的話：“防止鐵路事故的最好方法就是將公司董事捆綁在每輛火車的車頭處。”要有效地降低現代工業體系的風險事故，關鍵在于讓最有能力預防事故的主體承擔起事故的成本。在復雜的現代工業場所內，工人個體只是機器大生產之流水線上的一道工序。他們不再是作坊生產時代中控制生產過程的小業主，也無力充當防止事故發生的適格主體。經濟發展的成本不應該讓“殘疾的工人”或“貧困的寡婦”來擔負，而應該轉移給那些真正控制生產過程的工廠主和管理者。如果法律公正地分配現代工業活動附屬的事故成本，就可以塑造一種既有安全又無損效率的生產體制，一種勞資兩利的生產體制。在這一意義上，安全和效率并不是魚和熊掌的取舍關系。如果法律將事故成本由勞方分配給資方，那么對于資方而言，一種事故最小化的生產體制反而正是最有效率的機制。
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