- 全國390縣委書記進中央黨校集訓“綠色GDP”
如果仍然是以GDP來決定干部晉升,來評價其優劣,那轉變經濟發展方式就變成不可能,甚至是難以實現根本性轉變。
繼今年2月初省部級高官在中央黨校深入學習科學發展觀后,3月,390位來自全國的縣委書記在中央黨校進行培訓。
“與前幾年的學習科學發展觀相比,現在培訓的規模更大,重視程度更高。”中國社科院經濟研究所研究員張卓元告訴記者。
3月27日,在中央黨校經濟學部主辦的“加快轉變經濟發展方式理論研討會”上,有專家指出,經濟發展方式轉變得有一個根本性的體制機制突破,能夠使這個轉變取得明顯進展的就在于改變現行的干部業績考核和晉升選拔機制。如果仍然是以GDP來決定干部晉升,來評價其優劣,那轉變經濟發展方式就變成不可能,甚至是難以實現根本性轉變。
李源潮要求縣委書記不瞎折騰
“胡錦濤總書記把加快轉變經濟發展方式提到了前所未有的高度,這表明執政黨對加快經濟發展方式轉變又上升到一個新的認識高度。”中央黨校研究室副主任、教授周天勇告訴記者。
2月3日,省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班在中央黨校舉行。就在這次的專題研討班開班式上,胡錦濤主席強調,把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措,毫不動搖地加快經濟發展方式轉變。
省部級高官學習科學發展觀只是個開始。今年3月初,全國縣委書記任職培訓班在中央黨校開班,390名2008年11月后任職的縣委書記參加了這次培訓。
中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮在培訓的專題報告中,要求縣委書記不追求虛假指標和轟動效應,不搞不切實際、違背科學的瞎折騰和勞民傷財的“形象工程”。
“落實科學發展觀,轉變發展方式,關鍵看干部是否具備相應的意識和能力。”著名經濟學家、中國社科院經濟研究所研究員張卓元告訴本報記者。
據了解,這次對新任縣委書記進行的任職培訓,主要圍繞縣委書記崗位職責、知識和規范等要求,開設了增強政治素養和大局觀念、學習崗位規范和必備知識、提升領導水平和工作能力等3個培訓專題。由中組部、中紀委、中央統戰部、中央政法委等13個中央和國家機關部委領導作了13場專題講座,進行了案例教學和工作經驗交流。
接到中組部通知,來自全國百強縣浙江省湖州市長興縣縣委書記劉國富于3月11日趕赴北京,與參加培訓的書記們進行了交流。
劉國富介紹了近年來長興縣如何以科學發展觀為指導,做到“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”,實現強縣與富民互促互進良性發展局面的。
這是一貫以培訓省部級、廳局級領導干部為主的中央黨校第一次對新任縣委書記進行任職培訓。據悉,之前的2008年11月16日,第一批500名縣委書記已經在中央黨校進行過培訓,培訓重點是“維穩”。
年內,中組部還將舉行兩期縣委書記任職培訓班。
培訓縣委書記體現中央高度重視“促轉變”
3月29日,結束了中央黨校培訓交流的長興縣縣委書記劉國富召開了全縣深入學習實踐科學發展觀活動總結大會。據總結,從2009年3月開始,歷時一年時間,長興縣596個單位、1207個黨組織、26704名黨員,先后參加了深入學習實踐科學發展觀活動。
劉國富在總結大會上說,要鞏固成效,擴大成果,努力把貫徹落實科學發展觀提高到新的水平。
縣一級在黨的組織結構和國家政權結構中處于承上啟下的重要位置,縣委書記在中央黨校培訓中受到科學發展觀的指導和鞭策,體現了中央高層對轉變經濟發展方式高度重視,其意義非同一般。
中央黨校教授周天勇認為,政府目標與官員考核目標聯系密切。他指出,“政府不應該把GDP看得過重,政府可以預測增長,但主要工作還是創造好的經濟發展環境、做好公共服務,控制物價”。
張卓元告訴記者,從九五計劃提出轉變經濟增長方式以來,15年過去了,轉變仍是困難重重。如果說轉變經濟發展方式沒有十年八年是看不出成效的,那么首先就要解決認識問題。
在張卓元看來,轉變經濟發展方式首先要轉變的是“領導干部業績考核和晉升機制,不單以GDP為標準,而要提倡綠色GDP”。
張卓元說,有些官員認為,不改革經濟照樣快速增長,日子很好過,而且很風光。而改革涉及利益調整,會凸顯矛盾得罪既得利益群體,比如相關權力部門,出不了大的政績,反而面臨風險。所以怕找麻煩,改革缺少動力。
面對誰主政的地方GDP發展快,經濟發展就好,政績得分就高,升遷就有望這樣的局面。在今年的全國“兩會”上,有政協委員提出,將綠色GDP考核作為官員考核的指揮棒。
廣東率先施行新考核辦法
據了解,綠色GDP(國內生產總值)代表了國民經濟增長的凈正效應。它是指對環境資源進行核算,從現行GDP中扣除環境資源成本和環境資源的保護服務費用后得出的結果。綠色GDP占GDP的比重越高,表示國民經濟增長的正面效應越高,反之亦然。
“從片面追求數量擴張到追求質量效益,轉變經濟發展方式的要求很緊迫了,可以說刻不容緩。”張卓元告訴本報記者,今年以來,很多城市的發展計劃仍舊把加大投資放在第一位,看不到轉變經濟發展方式的影子。很多地方追求經濟短期的高速增長,把GDP的增長作為主要任務,上了一大批“兩高一資(高耗能、高污染、資源性)”,這些項目很難為轉變經濟發展方式讓路。有些地方只是做表面文章,一些官員在利益驅使下不愿意放棄短期的特別是任期內的GDP增長,基本還是走老路。
在官員考核向綠色GDP轉變上,廣東省走在了前列。據了解,為解決轉變發展方式的機制問題,廣東省將在干部考核上做出重大改變,降低GDP考核比重,以倒逼干部轉變觀念和發展方式。去年廣東制定了新的考核辦法并試行,今年將正式實行。
據悉,新考核辦法中,經濟增長的指標只占整個考核指標的不到30%,而且不同地方不一樣,將區分優先發展區、重點發展區、生態發展區,其中最高不超過30%。此舉旨在使各級黨委政府更加重視社會發展和生態環境。
張卓元說,真正著力抓經濟增長方式的轉變就不能繼續把保增長放在首位,不能追求過高的經濟增速,2009年實踐證明把“保增長”放在首位,帶來的是不少地方的粗放作風,投資和消費的結構進一步惡化。南方日報駐京記者楊春
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