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　　由于天安門、鳥巢等一類地區的罰款額度高于小區等三類地區，容易把小商小販集中推到罰款系數相對低的小區和胡同里，使得越干凈的地方一直干凈下去，越臟亂的地方更加不好管理。

　　———安苑北里小區一位退休老干部

　　之前23項違法行為都是城管執法時常見的，此次擴大到280余項后，出現了一些專業和冷僻的行業，比如黑導游、噪音、跑、冒、滴、漏等違法形態。這對于城管執法人員的執法非常有利，城管隊員之前對一些冷僻的違法形態并不了解，現在就清晰地知道自己的執法權限了。

　　———亞運村城管分隊副隊長孫寶臣

　　本報訊 (記者杜丁)今后，城管執法人員在開罰單時，都將按照違法行為的發生地區、情節輕重等，計算出不同的罰款金額。昨日來自部分城管執法大隊的消息，繼去年10月1日北京對23項常見違法行為的自由裁量權進行規范，試行罰款數額依據公式計算之后，今年城管擬將規范自由裁量權的范圍擴展至全部280余項。

　　今年1月底，《北京市城管執法系統實施行政處罰自由裁量權一覽表(草案)》的征求意見稿已下發到各個城管基層分隊，目前，各城管基層分隊已對草案中的處罰條款進行了討論并將意見反饋到市城管執法局。

　　去年10月1日，北京開始試行《北京市城管執法系統實施行政處罰自由裁量權辦法》(以下簡稱《辦法》)，對城管處罰的依據進行了量化。當時選取了無照經營，散發、刻畫張貼小廣告等23項常見違法行為進行了試點。

　　“以前，有當事人對城管處罰不信任，現在標準細化后，隊員操作起來讓人看得明白，罰得清楚。”去年率先試行辦法的亞運村城管分隊副隊長孫寶臣說，城管一共有300余項執法職能，其中有些職能只需讓當事人進行整改，不涉及罰款，所以也不需要自由裁量權。

　　目前，擴容后的規范自由裁量權何時全面實施還未明確。市城管執法局為配合該工作，專門研發了電子文書網絡平臺，逐步實現行政處罰案件網上辦理、案件審批權限統一，以及電子法律文書和罰款數額自動生成。

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　　計算公式：罰款數額=罰款基數×（基準系數+區域系數+情節系數+變量系數)。

　　全市各區域被分為三檔，各檔的區域系數遞減。天安門、北京站等69個一類嚴格控制地區的區域系數為2，平安大街等191個二類重點地區的系數為1，其余地區系數為0。其中，遠郊區縣的重點地區、主要街道和主要景點也被納入二類重點地區。

　　情節系數則與當事人是否拒不改正違法行為，暴力抗法，或一年內有2次以上同一性質的違法行為等有關，系數可以累積。

　　變量系數則可根據違法的程度和影響范圍來判斷。

　　例：一游商在東直門擺地攤無照經營，占用了地鐵出口、盲道，且在被執法人員發現后有抵抗處罰的行為。

　　無照經營行為的罰款基數為100元，基準系數為1；當事人無照經營的地點屬于一類嚴格控制地區，系數為2；有抗法等行為的情節系數為1，占用盲道經營的變量系數為1，因此罰款數額＝100×（1+2+1+1)＝500元。