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　　今天國(guó)務(wù)院法制辦將邀請(qǐng)建言全國(guó)人大審查《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱“《拆遷條例》”)的北大5名法學(xué)學(xué)者舉行座談會(huì)，研討拆遷制度修改的有關(guān)問(wèn)題。

　　昨天，參加座談會(huì)的學(xué)者收到了國(guó)務(wù)院法制辦已經(jīng)形成的修改后的關(guān)于新拆遷制度的草案文件。據(jù)了解，同時(shí)出席座談會(huì)的還有王利明和梁慧星等民法學(xué)者，此外，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，也有望參加這次座談會(huì)。

　　學(xué)者建議廢除《拆遷條例》出臺(tái)《征收條例》

　　此前，全國(guó)人大代表、全國(guó)人大法律委員會(huì)委員梁慧星接受本報(bào)專訪時(shí)表示，應(yīng)該廢除《拆遷條例》，建議盡快出臺(tái)《征收條例》。

　　國(guó)務(wù)院法制辦今日將在京組織專家學(xué)者座談會(huì)，研討拆遷制度修改的有關(guān)問(wèn)題，國(guó)務(wù)院法制辦副主任郜風(fēng)濤將主持這次座談會(huì)。此前，國(guó)務(wù)院法制辦曾在官方網(wǎng)站通過(guò)回答網(wǎng)友提問(wèn)的形式表示，“2001年6月13日發(fā)布的現(xiàn)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》有效。”

　　國(guó)務(wù)院法制辦已就修改后的新拆遷制度形成了草案文件。由于要就這個(gè)草案進(jìn)行討論，昨天，應(yīng)相關(guān)學(xué)者向國(guó)務(wù)院法制辦提出的“不了解草案內(nèi)容無(wú)法形成針對(duì)性的討論意見(jiàn)”，國(guó)務(wù)院法制辦將草案文件專門送給參加座談會(huì)的學(xué)者。5位建言學(xué)者之一、北大法學(xué)院教授王錫鋅教授表示，今天的座談會(huì)應(yīng)該會(huì)先聽(tīng)國(guó)務(wù)院法制辦的人士就草案內(nèi)容做一些介紹和解釋。

　　與會(huì)學(xué)者將就征收、補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題建言

　　昨天接受電話采訪時(shí)，5位建言學(xué)者之一、北大法學(xué)院教授姜明安表示，正在研究國(guó)務(wù)院法制辦修改后的關(guān)于拆遷制度的草案文件，今天將會(huì)就草案中涉及的問(wèn)題提出自己的意見(jiàn)。

　　姜明安說(shuō)，會(huì)就理順拆遷過(guò)程中涉及的征收、補(bǔ)償和拆遷的關(guān)系發(fā)表意見(jiàn)，但拒絕進(jìn)一步透露自己發(fā)言的內(nèi)容，“因?yàn)槲业陌l(fā)言是針對(duì)草案內(nèi)容的，這涉及草案的具體內(nèi)容，而現(xiàn)在草案內(nèi)容還不便透露。”

　　昨天，另一位與會(huì)學(xué)者沈巋表示，自己也是對(duì)座談會(huì)發(fā)言作了準(zhǔn)備。他表示，自己的發(fā)言會(huì)涉及政府在拆遷中扮演的角色，補(bǔ)償和征收程序等。根據(jù)法定程序，新的拆遷制度的修改最終會(huì)征求社會(huì)意見(jiàn)，“要讓社會(huì)各方面參與，了解在實(shí)際當(dāng)中遇到的具體問(wèn)題。”(記者郭少峰)

　　“拆遷核心問(wèn)題在于征收環(huán)節(jié)”

　　受邀與會(huì)研討學(xué)者王錫鋅表示，關(guān)注拆遷更要關(guān)注征收和補(bǔ)償

　　- 對(duì)話

　　昨天，受國(guó)務(wù)院法制辦邀請(qǐng)參加座談的北大法學(xué)院教授王錫鋅表示，關(guān)于拆遷制度修改，他關(guān)注的核心問(wèn)題是征收環(huán)節(jié)。

　　新京報(bào)：你收到的國(guó)務(wù)院法制辦的草案文件有哪些內(nèi)容？

　　王錫鋅：草案屬于“機(jī)密”文件，目前還不便透露。

　　新京報(bào)：你知道明天(16日)的會(huì)議是怎樣的議程嗎？

　　王錫鋅：今天(15日)我們收到了國(guó)務(wù)院法制辦形成的修改后的新拆遷制度草案文件，目前還不知道明天的會(huì)議具體如何安排。

　　新京報(bào)：你打算在座談會(huì)上都講哪些內(nèi)容？

　　王錫鋅：我特別關(guān)注四個(gè)方面的問(wèn)題。第一，拆遷的前提是征收和補(bǔ)償，關(guān)注拆遷問(wèn)題更要關(guān)注征收和補(bǔ)償。《拆遷條例》之所以與《憲法》《物權(quán)法》和《房地產(chǎn)管理法》沖突，主要是因?yàn)檎魇窄h(huán)節(jié)。

　　不少征收都是以“為了公共利益”的名義進(jìn)行，不管《拆遷條例》怎么改，都要涉及到“公共利益”怎么界定，由誰(shuí)來(lái)界定，“公共利益”的基本標(biāo)準(zhǔn)是什么，在界定“公共利益”時(shí)有沒(méi)有社會(huì)參與，各方利益怎么表達(dá)。

　　第二，雖然理論上講，征收、拆遷只能是涉及“公共利益”，但實(shí)際上“非公共利益”會(huì)不會(huì)也導(dǎo)致征收、補(bǔ)償和拆遷的問(wèn)題。涉及“非公共利益”的商業(yè)開(kāi)發(fā)所涉及的拆遷，是應(yīng)完全遵守還是協(xié)商自愿的原則，這個(gè)問(wèn)題與第一個(gè)問(wèn)題也相關(guān)。

　　新京報(bào)：另外兩個(gè)問(wèn)題呢？

　　王錫鋅：第三，就是補(bǔ)償?shù)降兹绾巫龅焦�平，是否該在補(bǔ)償過(guò)程中引入比較公正的市場(chǎng)原則，能不能經(jīng)過(guò)中立的第三方論證，做到拆遷人與被拆遷人之間真正意義上的協(xié)商，不能像現(xiàn)行的《拆遷條例》雖然也規(guī)定了協(xié)商的程序，但很難做到平等的協(xié)商。

　　第四個(gè)問(wèn)題就是在拆遷制度的修訂中，如何能夠防止拆遷領(lǐng)域的暴力行為。現(xiàn)在有些強(qiáng)制拆遷通過(guò)停水停電等行為，這如何能夠在法律上明確遏制。

　　新京報(bào)：你覺(jué)得核心問(wèn)題是什么呢？

　　王錫鋅：還是征收環(huán)節(jié)，如何能夠合法地保障公民的私人財(cái)產(chǎn)和保障公共利益之間尋求一個(gè)公平的權(quán)衡。這是修改后的新拆遷制度必須解決的核心問(wèn)題。

　　新京報(bào)：對(duì)這次座談，你有什么樣的期望？

　　王錫鋅：國(guó)務(wù)院法制辦組織召開(kāi)座談會(huì)，我認(rèn)為這個(gè)態(tài)度非常積極。當(dāng)然希望拆遷制度可以修改得快一點(diǎn)，但我更關(guān)心的是修改的質(zhì)量。(記者 郭少峰)