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　　財(cái)產(chǎn)公示從新官做起?

　　新官“裸奔”,老官“打醬油”,“一官兩制”是開國(guó)際玩笑

　　如今的貪腐大案,幾十萬的“巨額不明財(cái)產(chǎn)”是常態(tài),幾百萬、幾千萬亦是屢見不鮮,發(fā)生在誰的身上?是“老官”而不是“新官”。從某種意義上說,出臺(tái)這樣的政策實(shí)際上就是一種假模假式的反腐敗

　　記者:今年7月20日,河北省政協(xié)常委劉日在中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》上發(fā)表文章,提出“后備和新提拔干部應(yīng)率先公示財(cái)產(chǎn)”,認(rèn)為后備干部、新提拔干部相對(duì)年輕,容易接受新生事物,且將來要擔(dān)當(dāng)重任,理應(yīng)向他們提出更高的要求,以此為契機(jī)將官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度推進(jìn)一步……這種做法似乎也體現(xiàn)了“以增量改革帶動(dòng)全面改革”的戰(zhàn)略思維,您怎么看?

　　邵道生:我認(rèn)為這一觀點(diǎn)有以下四個(gè)問題。

　　一是有點(diǎn)“隨心所欲”。這個(gè)觀點(diǎn)是在刻意回避矛盾,想給不愿意公開財(cái)產(chǎn)的“權(quán)勢(shì)層”一個(gè)臺(tái)階,讓他們能無限期地拖下去。官員公開財(cái)產(chǎn)的制度,是反腐敗的一個(gè)重要措施,世界上有哪一個(gè)國(guó)家采用“新官‘裸奔’,老官‘打醬油’這種‘一官兩制’來公布官員財(cái)產(chǎn)的”?這種缺乏最基本公平的“一黨兩制”豈不是又在開一個(gè)國(guó)際玩笑嗎?

　　二是這個(gè)觀點(diǎn)的屁股坐得不正。面對(duì)窮兇極惡的腐敗分子,憑什么“新官”、“老官”不能一起來?潛臺(tái)詞豈不是意味著“老官”年老,不容易接受新生事物,不想“進(jìn)步”了,不想“擔(dān)當(dāng)重任”了?

　　三是這個(gè)觀點(diǎn)有點(diǎn)“勢(shì)利”,有“撿軟柿子捏”的嫌疑。面對(duì)不愿意公開財(cái)產(chǎn)的“權(quán)勢(shì)層”阻力大,我們就退卻了,就妥協(xié)了,反腐敗哪有這種反法?

　　四是因?yàn)檫@個(gè)觀點(diǎn)忘掉了反腐敗實(shí)質(zhì)上就是“秋后算賬”。如今的貪腐大案,幾十萬的“巨額不明財(cái)產(chǎn)”是常態(tài),幾百萬、幾千萬亦是屢見不鮮,發(fā)生在誰的身上?是“老官”而不是“新官”。從某種意義上說,出臺(tái)這樣的政策實(shí)際上就是一種假模假式的反腐敗,對(duì)總體來說屬于“秋后算賬”的反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)在沒有多大意義。

　　官員財(cái)產(chǎn)公示“影響官場(chǎng)穩(wěn)定”?

　　既然腐敗分子是少數(shù),那么公布財(cái)產(chǎn)就不會(huì)引起官場(chǎng)地震

　　官員的隱私權(quán)問題是任何已經(jīng)實(shí)施這項(xiàng)制度的國(guó)家都遇到過的,為什么發(fā)達(dá)國(guó)家或是發(fā)展中國(guó)家都能克服并能從中獲益匪淺,在我們堂堂社會(huì)主義國(guó)家卻成為一個(gè)不可逾越的障礙?

　　記者:在提出“赦免貪官原罪論”的眾多理由中有一條是:官員中的反對(duì)意見太大,阻力太大,弄得不好就會(huì)影響官場(chǎng)的穩(wěn)定。

　　邵道生:出臺(tái)一個(gè)政策最重要的原則是什么?是鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)的,“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”。這四條原則若是將“赦免貪官原罪論”放到廣大老百姓那里進(jìn)行“全民公決”的話,那么,反對(duì)聲恐怕要在百分之九十以上,“赦免貪官原罪”觀點(diǎn)將會(huì)輸?shù)靡凰�糊涂�?/p>

　　至于說到“官員財(cái)產(chǎn)公示制度”會(huì)“影響官場(chǎng)穩(wěn)定”,實(shí)在是太牽強(qiáng)附會(huì)。這一說法成立的前提是:大部分官員都有巨額不明財(cái)產(chǎn),大都是貪官,因而他們都反對(duì)。但這沒有根據(jù),我們黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人從來都是說“大多數(shù)干部都是好的和比較好的,腐敗分子是少數(shù)。”更何況,30余年反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐表明:一次比一次、一年比一年力度強(qiáng)的反腐敗又何曾影響過官場(chǎng)穩(wěn)定?所以,“貪官太多,難以肅清。貪官愈多,改革愈難。貪官成因,歷史有責(zé)”的觀點(diǎn)壓根兒就站不住腳。

　　記者:新疆阿勒泰一名屬于申報(bào)范圍的官員日前表示,“官員財(cái)產(chǎn)公示制度”與“物權(quán)法”中有關(guān)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán)的條款相沖突。對(duì)此,您如何評(píng)判?

　　邵道生:所謂官員的隱私權(quán)問題的確是官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法的“攔路虎”之一。其實(shí),這是個(gè)似是而非的觀點(diǎn)。

　　首先,官員的隱私權(quán)問題是任何已經(jīng)實(shí)施這項(xiàng)制度的國(guó)家都遇到過的,為什么發(fā)達(dá)國(guó)家或是發(fā)展中國(guó)家都能克服、并能從中獲益匪淺,在我們堂堂社會(huì)主義國(guó)家卻成為一個(gè)不可逾越的障礙?

　　其次,如恩格斯所說,個(gè)人的隱私應(yīng)受到法律保護(hù),但當(dāng)個(gè)人的隱私與重要的公共利益———政治生活發(fā)生聯(lián)系時(shí),個(gè)人隱私就不是一般意義上的私事,而是屬于政治的一部分。它不再受隱私權(quán)的保護(hù),而應(yīng)成為歷史記載和新聞報(bào)道不可回避的內(nèi)容。

　　再次,官員是公眾人物,公眾有知情權(quán),強(qiáng)調(diào)官員的隱私權(quán),公眾的知情權(quán)就要落空,在官員隱私權(quán)與公眾的知情權(quán)之間,公共利益要高于個(gè)人隱私,所以公眾的知情權(quán)一定要優(yōu)于官員的財(cái)產(chǎn)隱私權(quán),為保障公權(quán)力的合法使用,官員必須接受公眾的監(jiān)督和制約。

　　最后,作為政府的公務(wù)人員,只要是正常渠道的經(jīng)濟(jì)來源,就不會(huì)涉及到隱私問題。總之,“隱私權(quán)”決不應(yīng)該是官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的擋箭牌。

　　官員財(cái)產(chǎn)公示怎么操作?

　　“官員財(cái)產(chǎn)公示制度”必須在“陽光”下進(jìn)行

　　實(shí)施和執(zhí)行“官員財(cái)產(chǎn)公示制度”一定會(huì)遇到來自“權(quán)勢(shì)層”的巨大阻力,這一制度不能在神秘的紀(jì)委組織中進(jìn)行,要讓廣大民眾都知情,都參與,都監(jiān)督,只有這樣才能不走過場(chǎng)

　　記者:您能否就“官員財(cái)產(chǎn)公示制度”進(jìn)一步談?wù)勀�的“政治智慧�?

　　邵道生:談不上什么“政治智慧”,不過我可以概括一下我在這個(gè)問題上的基本觀點(diǎn)。

　　第一,就反腐敗斗爭(zhēng)來說,“官員財(cái)產(chǎn)公示”這一制度早實(shí)施比晚實(shí)施要好,當(dāng)務(wù)之急就在于決策者能不能痛下決心。法理始終掌握在執(zhí)政者這一邊,還有億萬群眾的衷心擁護(hù),對(duì)來自“權(quán)勢(shì)層”的阻力不必估計(jì)太大,不必?zé)o窮放大……

　　第二,“官員財(cái)產(chǎn)公示制度”一旦實(shí)施,關(guān)鍵在于“實(shí)施和執(zhí)行”,因?yàn)楫?dāng)今社會(huì)有這樣的“國(guó)情”:“硬制度”斗不過“軟權(quán)力”,好的制度一到一些地區(qū)就會(huì)走樣,就會(huì)變味,就會(huì)異化。

　　第三,必須要充分估計(jì)到實(shí)施和執(zhí)行“官員財(cái)產(chǎn)公示制度”一定會(huì)遇到來自“權(quán)勢(shì)層”的巨大阻力,重要的是在頒布以后能不能以鐵腕手段實(shí)施。為此,這一制度不能在神秘的紀(jì)委組織中進(jìn)行,既是“陽光法案”就必須在“陽光”下進(jìn)行,要讓廣大民眾都知情,都參與,都監(jiān)督,只有這樣才能不走過場(chǎng)。

　　第四,在“官員財(cái)產(chǎn)公示制度”中一定要有“對(duì)某些官員不執(zhí)行應(yīng)該如何進(jìn)行組織處理”的條款,所以認(rèn)真實(shí)施和嚴(yán)格執(zhí)行一定會(huì)在一些地方引發(fā)“官場(chǎng)地震”,一定會(huì)掀起一場(chǎng)反腐斗爭(zhēng)的高潮,對(duì)此,執(zhí)政者既要有這種心理準(zhǔn)備,又要充滿信心。(南方日?qǐng)?bào)見習(xí)記者趙楊 記者戎明昌)