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　　一年來，中國政府采取一系列重大政策措施，擴大內需，調整結構，促進增長，改善民生，積極妥善地應對國際金融危機，保持了經濟社會的平穩較快發展，有效地維護了人民的生存權、發展權和經濟、社會、文化權利。在這一年里，國家出臺了《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》、《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《全民健身條例》等法律法規，對《勞動法》、《教育法》、《農業法》、《農村土地承包法》、《防洪法》、《母嬰保健法》等多項法律進行了修改，加強了對公民經濟、社會、文化權利的法律保障。同時，國家采取有力措施，著力解決就業、醫療、社會保障、農民增收、教育、安全生產、甲型H1N1流感等傳染病控制等關系人民群眾切身利益的問題，使人民的各項權利在經濟社會保持平穩較快增長的基礎上得到了有效維護。據統計，今年1-9月，國內生產總值實現了7.7%的增長速度，城鄉居民收入分別實際增長10.5%和9.2%，城鎮新增就業851萬人，下崗失業人員再就業402萬人，就業困難人員實現就業120萬人。國家積極推進戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，多渠道促進農民轉移就業，維護農民工權益，截至9月底，全國農村外出勞動力1.52億人，已恢復到金融危機前的水平。2009年，中央財政投入扶貧資金197.3億元，比上年增加30億元，增幅和增量均為1998年以來的歷史最高水平，投入信貸扶貧資金41.3億元。同時，將農村扶貧標準提高到1196元，扶貧對象覆蓋4007萬人，對農村低收入人口全面實施扶貧政策。社會保險制度進一步完善，各項社會保險待遇按時足額支付，基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數及農民工參加社會保險人數均大幅增加，截至9月底，基本醫療參保人數達到36295萬人，比去年增加4473萬人，新農合參保人數達8.33億人，比去年底增加1600萬人，參保率穩定在90%以上。2009年，中央財政補助城鄉低保資金達614.6億元，補助城鄉醫療救助資金達到80億元，增幅分別達到69.3%和58.7%。中央新增200億元組織實施健全基層醫療衛生服務體系建設工作，努力實現基本公共衛生服務逐步均等化。國家加大教育投入，大力發展義務教育、農村教育、職業教育，中央財政投入579億元資金進行農村義務教育經費保障機制改革，全部免除農村義務教育階段學生學雜費，投入50億元資金推進中西部農村初中校舍改造，建立健全家庭經濟困難學生資助體系，努力保障公民的受教育權利。

　　一年來，中國加強民主法治建設和政治文明建設，努力擴大公民有序的政治參與，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權，強化行政執法和司法中的人權保障。旨在落實城鄉按相同人口比例選舉人大代表的《選舉法修正案(草案)》已正式提交全國人大常委會審議，正在廣泛征求全社會的意見。該修正案的通過和實施對于完善選舉程序，保障城鄉公民享有平等的選舉權具有重大意義。今年以來，全國人大常委會審議的所有法律草案，包括食品安全法、侵權責任法、國家賠償法、行政強制法等直接與公民權利保障相關的法律，均通過新聞媒體和網站全文公布廣泛征求公眾意見和建議，擴大了公眾對立法活動的有序參與，增加了公眾對立法的知情度和參與度。《政府信息公開條例》全面實施，政務公開大力推行。建立國家投訴受理中心，加快建設全國信訪信息系統，全面推廣“網上信訪”，建立綠色郵政、專線電話、人民建議征集制度和黨政領導干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪制度。通過互聯網獲取和傳播信息日益普遍，截至2009年9月，我國網民數達到3.6億人，普及率達到全球平均水平；截至10月底，96%的鄉鎮已通寬帶互聯網，91%的行政村能上互聯網。司法改革有序推進，司法中的人權保障得到加強。加速對《刑法》、《國家賠償法》等法律進行修改，突出了對公民相關權利的保護。制定《關于開展刑事被害人救助工作的若干意見》，對刑事被害人救助的條件、標準和程序予以規定，加強刑事被害人權利的保護。持續開展預防、懲治刑訊逼供等侵權案件的專案治理，加大對刑訊逼供、非法拘禁案件的查辦力度。出臺《看守所預防和打擊“牢頭獄霸”十項規定》、《關于加強和規范監外執行工作的意見》和《關于深化檢察改革2009-2012年工作規劃》，進一步規范管理和執法司法工作，強化法律監督，維護司法公正，保障刑罰的正確執行和被羈押者的權利。

　　一年來，少數民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權利得到了進一步保障。國務院召開首次全國少數民族文化工作會議，頒布實施《關于進一步繁榮發展少數民族文化事業的若干意見》，出臺一系列促進少數民族文化事業、扶持少數民族發展的政策措施。國家采取各種措施促進少數民族地區經濟社會加快發展，提高少數民族的物質文化生活水平。今年以來，中央政府投入12.4億元用于幫助人口較少民族聚居地區的基礎設施建設、茅草房危舊房改造、少數民族群眾生產生活條件改善、產業發展、群眾增收。據統計，今年1-9月，西藏自治區生產總值達到306.3億元，同比增長11.4%，城鎮居民家庭人均可支配收入比上年同期增長8.5%，農牧民人均現金收入增長15.5%，西藏各級財政對就業工作的重點投入達15.7億元，與2003年相比，增加近36倍，新增就業1.63萬人。新疆維吾爾自治區生產總值實現2824.93億元，同比增長6.4%，農民人均現金收入2983元，同比增加380元，增長14.6%，增速居全國第一。2009年4月，在全國開展了打擊拐賣兒童婦女犯罪專項行動，建立了全國拐賣案件DNA數據庫，共破獲拐賣婦女案件3104起，解救被拐賣兒童2471人、婦女5322人。國家重視發展殘疾人事業，加強殘疾人社會保障和服務體系建設，使殘疾人狀況和殘疾人參與社會生活的環境繼續得到改善。