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    河南日?qǐng)?bào):不能亂扣“釣魚執(zhí)法”的帽子
2009年11月20日 10:02 來源:河南日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  據(jù)《中國青年報(bào)》11月17日?qǐng)?bào)道,最近,深圳市社保局暫停了7家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)資格。針對(duì)社保局的調(diào)查行為,社區(qū)健康中心稱之為“釣魚執(zhí)法”。社保局對(duì)此回應(yīng)說,此舉只是“依據(jù)合同約定進(jìn)行管理”,絕非行政執(zhí)法。

  不能亂扣帽子

  啥叫“釣魚執(zhí)法”?“釣魚執(zhí)法”是說當(dāng)事人原本沒有違法意圖,在執(zhí)法人員的引誘之下,才從事了違法活動(dòng)。而社保局的調(diào)查行為顯然不是如此,不應(yīng)被扣上“釣魚執(zhí)法”的帽子。

  根據(jù)《深圳市社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)協(xié)議書》,協(xié)議雙方存在監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,社保局發(fā)現(xiàn)異常,可以采取包括暗訪等形式對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社康中心進(jìn)行監(jiān)督,因此,社保局對(duì)社康中心的暗訪調(diào)查行為是正當(dāng)?shù)摹,F(xiàn)實(shí)生活中,一些持卡人總是想方設(shè)法要把醫(yī)保卡變成“信用卡”、“購物卡”;而一些醫(yī)療機(jī)構(gòu),則總是挖空心思去套取統(tǒng)籌基金。試想,為了獲得經(jīng)濟(jì)利益,這些持卡人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)肯定早就想好了躲避社保局監(jiān)管的辦法。而作為第三方的社保局如果采取公開透明的調(diào)查手段,能摸清這些問題的來龍去脈嗎?所以說,調(diào)查取證只能暗中進(jìn)行。

  而且,深圳社保局的調(diào)查取證主要是讓那些未按協(xié)議約定提供醫(yī)療服務(wù)的違約行為得到處治、糾正,杜絕唯利是圖的套取醫(yī)保資金行為,有利于鞏固我國醫(yī)保制度和確保醫(yī)保資金用到真正患者身上。這種調(diào)查行為有別于為獲得執(zhí)法利益的“釣魚執(zhí)法”,是打擊違規(guī)行為的一種有效辦法,社會(huì)各方面應(yīng)該給予充分肯定和支持,而不是亂扣帽子,橫加指責(zé)。(華崗)

  法制社會(huì)呼喚陽光執(zhí)法

  就深圳社保局暗訪過程和處罰結(jié)果來看,符合“釣魚執(zhí)法”的所有要件。暗訪中社保工作人員冒用他人醫(yī)保卡看病,一旦得手便以醫(yī)生不核查醫(yī)保卡為由對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰,并暫停其社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)資格。在此過程中,釣鉤、釣餌、被釣的“魚”一應(yīng)俱全,這不是典型的“釣魚”又是什么?從處罰結(jié)果上看,“暫停社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)資格”具有強(qiáng)制性,顯然是行政處罰,這不是“執(zhí)法”又是什么?

  實(shí)際上,以“釣魚”方式獲得的證據(jù),是否真實(shí)合法,本就需要打上問號(hào)。如果把釣魚的結(jié)果作為處罰依據(jù),恐怕更是錯(cuò)上加錯(cuò)。首先,這種執(zhí)法的動(dòng)機(jī)就不純,它瞄準(zhǔn)的恰恰是人性的弱點(diǎn)和醫(yī)保制度的漏洞,社保局工作人員實(shí)際上起到了誘導(dǎo)醫(yī)生實(shí)施違法行為的作用。因此,整個(gè)“釣魚”過程不具備程序合法性。其二,這種執(zhí)法會(huì)打擊人們對(duì)相關(guān)制度的信心。處罰是手段,并不是目的,執(zhí)法的目的是促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)按游戲規(guī)則辦事。社保部門的監(jiān)督淪落到不得不采用“以毒攻毒”的辦法來維護(hù)公正,那么這恰恰反證了醫(yī)保設(shè)計(jì)的不可靠性。如果明知這一點(diǎn),不去堵住漏洞,反而去忙著處罰這一家懲治那一家,那就是懶政。其三,表面看似乎是醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)倒了大霉,但歸根結(jié)底卻給需要刷卡看病的社區(qū)居民帶來了不便。青分

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