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　　★逐步形成一部罪名較為齊全的、比較系統(tǒng)的、有中國特色的量刑指導(dǎo)意見，使全國95%以上的刑事案件的量刑都得到有效規(guī)范，最大限度地實(shí)現(xiàn)量刑公正和均衡。

　　★爭取2010年年底以前將試點(diǎn)罪名從目前的交通肇事、故意傷害、搶劫、盜竊、毒品等5種常見罪名擴(kuò)大到15個(gè)左右，使絕大多數(shù)案件的量刑得到有效規(guī)范。

　　“量刑規(guī)范化改革就是要制定《人民法院量刑指導(dǎo)意見》和《人民法院量刑程序指導(dǎo)意見》，規(guī)范裁量權(quán)，將量刑納入法庭審理程序，更好地貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，增強(qiáng)量刑的公開性和透明度，實(shí)現(xiàn)量刑公正和均衡，更好地滿足人民群眾對刑事審判工作的新要求、新期待，更好地維護(hù)社會(huì)公平正義。”最高人民法院審判委員會(huì)委員、刑三庭庭長、量刑規(guī)范化改革項(xiàng)目組組長高憬宏日前在接受《法制日報(bào)》記者獨(dú)家采訪時(shí)如是說。

　　據(jù)介紹，量刑規(guī)范化改革分為現(xiàn)階段目標(biāo)、中期目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)三個(gè)階段的目標(biāo)。現(xiàn)階段的目標(biāo)任務(wù)是就目前制定的《人民法院量刑指導(dǎo)意見(試行)》和《人民法院量刑程序指導(dǎo)意見(試行)》兩個(gè)試點(diǎn)文件開展試點(diǎn)工作，通過試點(diǎn)，修改完善兩個(gè)文件，為盡快在全國法院試行做好準(zhǔn)備。

　　高憬宏告訴記者，最高法院希望，爭取經(jīng)過若干年的努力，逐步形成一部罪名較為齊全的、比較系統(tǒng)的、有中國特色的量刑指導(dǎo)意見，使全國95%以上的刑事案件的量刑都得到有效規(guī)范，最大限度地實(shí)現(xiàn)量刑公正和均衡。

　　“從6月1日起，全國已有120多家指定試點(diǎn)法院開展了量刑規(guī)范化試點(diǎn)工作。目前，這項(xiàng)工作進(jìn)展順利，得到了各級(jí)黨委、人大以及公安、檢察、司法行政等部門的大力支持。各試點(diǎn)法院正在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)試點(diǎn)工作。”高憬宏說。

　　量刑規(guī)范化改革尚存三大難題

　　“量刑規(guī)范化改革不僅僅是法院一家的事情，而是政法各家的共同任務(wù)，離不開黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的支持以及公安、檢察、司法行政等相關(guān)部門的配合。應(yīng)當(dāng)說，各級(jí)黨委、人大對此項(xiàng)工作是大力支持的，政法各家也是積極配合的，有力地推動(dòng)了工作的發(fā)展。”最高人民法院審判委員會(huì)委員、刑三庭庭長、量刑規(guī)范化改革項(xiàng)目組組長高憬宏日前在接受《法制日報(bào)》記者獨(dú)家采訪時(shí)說。

　　高憬宏表示，量刑規(guī)范化改革涉及面廣，目前仍然面臨三方面的困難和問題。

　　首先是思想認(rèn)識(shí)問題。目前全國各地法院對這項(xiàng)改革的認(rèn)識(shí)尚不完全統(tǒng)一，有的試點(diǎn)法院還在觀望，還沒有真正行動(dòng)起來，這在一定程度上影響了試點(diǎn)工作的開展。各地法院仍然需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。更需要各級(jí)黨委、人大以及公安、檢察、司法行政部門進(jìn)一步的支持。

　　二是量刑建議問題。公訴機(jī)關(guān)可在庭審中提出量刑建議，這是這次量刑程序改革的重大突破。但目前各地做法不一，有的量刑建議為一個(gè)點(diǎn)，有的為一個(gè)幅度；量刑建議為一個(gè)幅度的，有的幅度很小，也有的幅度比較大，甚至有的以某個(gè)法定刑幅度為建議。如果法院的量刑結(jié)果與量刑建議差距較大，就可能引起不必要的上訴、抗訴。這是試點(diǎn)工作中急需研究解決的問題。

　　三是庭審量刑程序問題。建立相對獨(dú)立的量刑程序，是量刑程序改革的重點(diǎn)。在法庭調(diào)查階段，到底什么情況下定罪事實(shí)和量刑事實(shí)可以一起進(jìn)行調(diào)查，什么情況下可以相對分開調(diào)查；對于被告人不認(rèn)罪案件，定罪程序和量刑程序如何銜接等等問題，也需要在試點(diǎn)工作中進(jìn)一步研究解決。

　　試點(diǎn)罪名將從5個(gè)擴(kuò)大到15個(gè)

　　最高人民法院審判委員會(huì)委員、刑三庭庭長、量刑規(guī)范化改革項(xiàng)目組組長高憬宏日前在接受《法制日報(bào)》記者獨(dú)家采訪時(shí)透露，量刑規(guī)范化改革下一階段的目標(biāo)是逐步擴(kuò)大試點(diǎn)罪名，試點(diǎn)成熟一個(gè)，規(guī)范一個(gè)，不斷充實(shí)和完善量刑指導(dǎo)意見。爭取明年年底以前將試點(diǎn)罪名從目前的交通肇事、故意傷害、搶劫、盜竊、毒品等5種常見罪名擴(kuò)大到15個(gè)左右，使全國法院絕大多數(shù)案件的量刑得到有效規(guī)范。

　　高憬宏說：“最高人民法院將在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就新增加的強(qiáng)奸、詐騙、尋釁滋事、搶奪、窩藏贓物、敲詐勒索、非法拘禁、妨害公務(wù)、職務(wù)侵占、聚眾斗毆等10個(gè)罪名提出量刑指導(dǎo)意見，并交由第一批12個(gè)試點(diǎn)法院進(jìn)行試點(diǎn)，為下一步在全國法院擴(kuò)大試點(diǎn)罪名作準(zhǔn)備。”

　　“為配合量刑規(guī)范化試點(diǎn)工作的開展，最高人民法院不久前在國家法官學(xué)院河南分院舉辦了全國法院量刑規(guī)范化培訓(xùn)班，1000多名法官參加了培訓(xùn)，部分檢察院的檢察官也參加了培訓(xùn)。”高憬宏說。記者袁定波