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　　導(dǎo)讀

　　地處我國高校最為密集地區(qū)的北京市海淀區(qū)人民檢察院有關(guān)負責人透露，高校職務(wù)犯罪現(xiàn)象呈現(xiàn)“數(shù)量上升、范圍擴大”的趨勢。尤其值得注意的新動向是：高校職務(wù)犯罪正在向普通員工蔓延。一些人職務(wù)級別很低，卻利用有限的權(quán)力牟取利益；高校職務(wù)犯罪年齡趨于中年化，其中，以30到50歲年齡段的人最多。

　　檢察官分析認為，近年來，高校的加速擴張使其成為一個巨大的經(jīng)濟活動主體，但管理制度卻沒有及時跟上。監(jiān)管漏洞加上權(quán)力缺乏制衡，是高校職務(wù)犯罪的根源……

　　郭淳敏是一所地方高校的系主任，今年退休之后隨子女定居北京。雖然人已經(jīng)退下來了，但有一些話卻是不吐不快———過去幾年來，他親眼目睹自己的幾個同事落馬，這種常人難有的“體驗”令他不勝唏噓。

　　事實上，近年來，隨著全國各地高校的加速擴張，許多高校已經(jīng)成為一個巨大的經(jīng)濟活動主體。與此同時，監(jiān)管的相對滯后又導(dǎo)致了尋租空間的出現(xiàn)，并滋生出高校職務(wù)犯罪這樣一個“怪胎”。

　　“近兩年有6名直屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部被查處。”中紀委副書記黃樹賢在公開場合明確表示，目前高校職務(wù)犯罪案件、涉案人數(shù)有所增加，校級干部違紀違法案件有所上升。

　　高校擴張帶來尋租空間，后勤、基建、資產(chǎn)等部門都是相關(guān)負責人管錢管物，缺乏有效約束。一旦有人找上門來，就很難抵住誘惑

　　郭淳敏說，他曾經(jīng)的同事、學(xué)校后勤集團的負責人，因為學(xué)校綠化改建的問題被“雙規(guī)”了。這位負責人“出事”的緣由頗有戲劇性。當時，因為一些原因，承包綠化改建項目的建筑商沒有拿到足額的工程款項，情急之下，這名承包商公開嚷嚷：“給某某送完錢后，我一點錢都掙不著了。”

　　后來，后勤集團的這位負責人及時坦白并退還了相關(guān)款項，并由此得到了相對較輕的處理：開除黨籍，保留公職。

　　“這位負責人之所以會‘出事’，就是因為權(quán)力太大。一個學(xué)校光學(xué)生就接近兩萬人，再加上教職工、家屬，算下來好幾萬人，整個后勤管理的權(quán)力基本上集中在一個人手里，可以調(diào)用的資金也是十分可觀的，再加上沒人監(jiān)督，一不留神就被拉下水了。”郭淳敏說。

　　另一位招生負責人的“晚節(jié)不保”，更是令郭淳敏感慨。

　　在招生中，這位負責人利用手中的權(quán)力，收取考生費用降分錄取。有關(guān)部門得到舉報后迅速介入調(diào)查。

　　“挺老實的人，就快退休了，沒想到會出這么個事。最后查出來大約收了幾萬塊錢，被判了3年。”郭淳敏連連嘆氣說。

　　郭淳敏說，他所在的學(xué)校是從專科學(xué)校升為本科院校的，“自從改為本科院校之后，學(xué)校便開始加速擴張，一方面擴招增加學(xué)生人數(shù)，另一方面修建大量的教學(xué)樓和宿舍。為了擴大規(guī)模，學(xué)校累計從銀行貸了4個億，在這個過程中，尋租的機會就很多了。”郭淳敏說。

　　“除了后勤集團外，還有一些部門，如基建、資產(chǎn)等，都是相關(guān)負責人管錢管物，缺乏約束。一旦有人找上門來，要抵住誘惑就不那么容易了。”郭敏淳感嘆。

　　高校職務(wù)犯罪出現(xiàn)了向基層教職工蔓延的新動向；一些人職務(wù)級別很低，卻利用有限的權(quán)力牟取利益

　　“總的來看，高等院校職務(wù)犯罪現(xiàn)象呈現(xiàn)數(shù)量上升、范圍擴大的趨勢。”北京市海淀區(qū)人民檢察院一位負責人在接受記者采訪時說。

　　海淀區(qū)檢察院地處我國高校最為密集的地區(qū)，區(qū)內(nèi)共有39所高校、22所成人高等院校和民辦高校。也正是由于此，海淀區(qū)檢察院在辦理高校職務(wù)犯罪案件方面積累了豐富的經(jīng)驗。

　　據(jù)這位負責人透露，海淀區(qū)檢察院曾對1998年至2008年10年間辦理的發(fā)生在教育系統(tǒng)的職務(wù)犯罪案件進行了全面的調(diào)查和分析，結(jié)果顯示：發(fā)生在高校的職務(wù)犯罪案件為46件55人，占教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件總數(shù)的85%。

　　從去年1月至今年6月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，這種現(xiàn)象有增長趨勢：海淀區(qū)檢察院共辦理教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件7件12人，其中發(fā)生在高校的有6件11人。

　　這位負責人說，10年來，高校領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件主要集中在貪污罪、挪用公款罪、受賄罪3種罪名上，其中貪污案件最多。

　　在這些案件中，有一個明顯特點：高校職務(wù)犯罪年齡趨于中年化。其中，30到50歲年齡段的人最多，為43人，占78.2%；犯罪年齡最小的只有19歲，剛剛參加工作不到一年；犯罪年齡最大的63歲，有2人，均為校級干部。

　　另一個特點是：“高學(xué)歷居多”。在55名涉案人中，大專大本學(xué)歷30人，占54.5%；研究生以上學(xué)歷9人，占16.4%。

　　此外，犯罪主體身份多元化，也是一個特點。犯罪主體主要集中在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、主管財務(wù)工作的人員、后勤管理人員。其中尤以主管人財物審批和受委托經(jīng)營、管理、經(jīng)手公共財物的人員居多。犯罪手段主要有：利用負責物品采購之機收取回扣、利用收取各種相關(guān)費用的機會侵吞公款、利用假發(fā)票和虛報發(fā)票侵吞公款等等。

　　“最多的還是招生和基建領(lǐng)域的問題。”這位負責人說，這兩大領(lǐng)域查處起來存在一定的困難，因為行賄過程都是個人對個人，不會留下任何憑證。就招生問題來講，行賄人很清楚如果一旦事情被揭發(fā)將面臨失學(xué)的處境，因此指望行賄人自己開口幾乎不可能；基建問題也類似，這是一種“潛規(guī)則”在高校領(lǐng)域的蔓延，行賄人還要“在這個圈子里混”，也不會主動站出來。

　　“另一個必須注意的新動向是，高校職務(wù)犯罪正在向基層人員蔓延。一些人職務(wù)級別很低，卻利用有限的權(quán)力牟取利益。”這位負責人告訴記者，海淀區(qū)檢察院曾查獲一個案子，某高校一個服務(wù)人員利用職權(quán)之便私下向?qū)W生賣澡票，幾年下來金額竟然高達二十多萬。