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　　中美第十次防務(wù)磋商昨天閉幕。兩天的“促膝交談”對于改善中美軍事現(xiàn)狀、增進(jìn)中美軍事交流具有怎樣的意義？

　　兩軍關(guān)系重回正軌

　　始于1997年的中美防務(wù)磋商此前已舉辦過九次，不過這一次磋商應(yīng)該算是比較特殊。一者，這是中美軍事交流中斷18個(gè)月后的首次重啟，也是奧巴馬就任總統(tǒng)后中美軍事領(lǐng)域最高級別的會(huì)晤；二者，在朝核問題出現(xiàn)波折、中美艦船在南海屢次發(fā)生對峙的大背景下，此次磋商備受各方關(guān)注。

　　眾所周知，在中美交往的各領(lǐng)域中，軍事關(guān)系是最敏感也是最復(fù)雜的，雙方因互信不夠在交流中存在很多困難與障礙。在各種雙邊對話形式中，防務(wù)磋商是表現(xiàn)雙方關(guān)系層次較高的一種形式，也是增加互信的有效途徑之一。雙方在本次磋商中就中美兩軍關(guān)系、當(dāng)前國際和地區(qū)安全形勢以及其他共同關(guān)心的問題深入交換了看法，探討了進(jìn)一步加強(qiáng)兩軍交往的原則和方式，并重申了各自的立場。

　　如何看待這次會(huì)晤取得的成果？

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所所長袁鵬指出，首先，此次磋商的順利舉行意味著中美軍事關(guān)系重回正軌，修復(fù)了兩國政治經(jīng)濟(jì)不斷前行軍事卻滯后的不平衡格局。其次，在探索兩軍關(guān)系如何超越階段性而走向相對穩(wěn)定上邁出重要一步。

　　中國國際問題研究基金會(huì)副會(huì)長潘振強(qiáng)認(rèn)為，此次磋商對于穩(wěn)定中美關(guān)系，推動(dòng)兩國朝合作方向發(fā)展具有重要意義。在潘振強(qiáng)看來，中美“合作”包含三個(gè)不同層面的內(nèi)容：一、對于共同利益，雙方應(yīng)該積極配合、互助互惠；二、對于不同利益，須加強(qiáng)磋商，達(dá)成共識；三、對于利益沖突，須建立危機(jī)控制機(jī)制。

　　據(jù)悉，中美在今年年內(nèi)還將實(shí)現(xiàn)最高級別的防務(wù)互訪。袁鵬表示，軍方高層互訪在布什時(shí)期實(shí)為罕見，此次如果能夠成行，將是一個(gè)重大突破，是對“共同努力建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系”這一定位的充實(shí)和落實(shí)。

　　激活預(yù)防危機(jī)機(jī)制

　　在此次會(huì)談中，中方就美國艦船在中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的偵測活動(dòng)闡述了立場。雙方同意于今年晚些時(shí)候在北京舉行海上軍事安全磋商機(jī)制專門會(huì)議，來解決海上軍事安全問題。

　　其實(shí)，中美海上軍事安全磋商機(jī)制早在克林頓時(shí)期就已建立，但一直運(yùn)行不暢。如今，時(shí)隔十多年，雙方才決定舉行專門會(huì)議，對于沉睡多年的該機(jī)制終于被“激活”，專家都持積極看法。

　　中國國際問題研究所亞太安全與合作研究部主任沈世順表示，今年以來，海上是非不斷，舉行海上軍事安全磋商機(jī)制專門會(huì)議，表明中美雙方已經(jīng)認(rèn)識到解決問題的緊迫性，同時(shí)雙方也找到不利于兩國關(guān)系及地區(qū)穩(wěn)定的潛在沖突點(diǎn)并由此入手，這對維護(hù)中美海上安全與利益乃至亞太地區(qū)的穩(wěn)定，避免爆發(fā)沖突是有利的。

　　袁鵬認(rèn)為，在兩軍最可能出現(xiàn)問題、最易發(fā)生擦槍走火的區(qū)域就啟動(dòng)磋商機(jī)制達(dá)成共識，說明雙方都具有一種“防患于未然”的意識，“懂得對于危機(jī)，重要的是預(yù)防在先，而非解決在后” 。其次，比起已經(jīng)建立的中美軍事熱線及常規(guī)化的防務(wù)磋商機(jī)制，這一機(jī)制的功能性及實(shí)用性更強(qiáng)，尤其是提供了另一條危機(jī)預(yù)防的管道。

　　潘振強(qiáng)也認(rèn)同該機(jī)制務(wù)實(shí)積極的一面，但同時(shí)指出，磋商必須在“尊重、互信、對等、互惠”的原則基礎(chǔ)上進(jìn)行，“屬于雙方的共同機(jī)制不能到頭來完全為美方一方服務(wù)”。

　　何為“新的正確方向”

　　值得注意的是，美方代表在會(huì)晤中提到，“奧巴馬政府正在試圖為兩軍關(guān)系開辟新的正確方向”。

　　此前，國務(wù)卿希拉里·克林頓、眾議院議長佩洛西、財(cái)長蓋特納等美方政要密集訪華，人們似乎看到美國對華態(tài)度在發(fā)生微妙的變化。那么，在未來對華軍事關(guān)系上，奧巴馬“新的正確方向”究竟有什么內(nèi)涵？中美雙方又應(yīng)如何定位新時(shí)期的兩軍關(guān)系？

　　沈世順指出，防止核武器及大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散是奧巴馬上臺后一直秉持的主張，如提出“無核世界”及與俄羅斯磋商核裁軍問題，因此，希望在全球性事務(wù)中獲得中國的合作，尤其是加強(qiáng)在傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作，是奧巴馬政府期望開辟的兩軍關(guān)系“新方向”。本次磋商中，雙方就亞太安全形勢、反恐、朝核、伊朗核、核裁軍等問題交換了意見。

　　袁鵬認(rèn)為，兩軍關(guān)系應(yīng)該符合兩國政治的發(fā)展。在倫敦金融峰會(huì)上，胡錦濤與奧巴馬會(huì)晤時(shí)一致同意，“共同努力建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系”，“無論是希拉里提出的‘巧實(shí)力’外交還是眼下進(jìn)行的軍事互動(dòng)，都應(yīng)以此為準(zhǔn)繩。”此外，從軍方本身來看，現(xiàn)任國防部長蓋茨與前任拉姆斯菲爾德有區(qū)別。拉姆斯菲爾德割裂軍事與外交，蓋茨則認(rèn)為軍事與外交應(yīng)該相配套，軍事要服從外交的布局。

　　潘振強(qiáng)表示，必須肯定美方良好的意愿，但是如何化為行動(dòng)則更重要。軍事交流須有政治基礎(chǔ)，而政治基礎(chǔ)的關(guān)鍵在于互相尊重，即尊重彼此的核心利益與關(guān)切。“一些問題的確可以暫時(shí)擱置，但如果對方不改變自我中心主義，并且言行不符，將不利于兩國的合作。”

　　“中美軍事關(guān)系的道路還很長，若要向著‘新的正確方向’前進(jìn)，雙方還需加強(qiáng)互信、共同努力。”潘振強(qiáng)強(qiáng)調(diào)說。(駐京記者 廖勤)