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　　增強信心　深化合作　實現共贏

　　——在博鰲亞洲論壇2009年年會開幕式上的演講

　　中華人民共和國國務院總理　溫家寶

　　(2009年4月18日)

　　尊敬的各位來賓，女士們，先生們，朋友們：

　　很高興參加博鰲亞洲論壇2009年年會。首先，我謹代表中國政府對年會的召開表示熱烈的祝賀！對各位來賓表示誠摯的歡迎！本屆年會把“經濟危機與亞洲：挑戰和展望”作為主題，對于凝聚共識、增強信心、深化合作、戰勝危機，具有十分重要的意義。我衷心祝愿本屆年會取得圓滿成功！

　　2008年9月以來，世界經濟遭受了上世紀大蕭條以來最為嚴峻的挑戰。各國紛紛采取措施，應對國際金融危機的嚴重沖擊。中國政府及時果斷調整宏觀經濟政策，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃，對緩解經濟運行中的突出矛盾、增強信心、穩定預期，發揮了重要作用。這個一攬子計劃最直接、最重要的目標，是扭轉經濟增速下滑趨勢、保持經濟平穩較快增長，并力求解決制約中國經濟發展的結構性問題，加快轉變發展方式，全面提升各種生產要素的質量和水平，為中國經濟長遠發展打下更加牢固的基礎。

　　一是全面擴大內需，增強消費需求對經濟增長的拉動力，推動中國經濟均衡發展。這場百年一遇的國際金融危機對中國的沖擊，主要是外部需求的急劇收縮，導致經濟減速、企業生產經營困難、失業增加，結構性矛盾進一步凸顯。我們把政策的著力點放在全面擴大國內需求上，努力保持投資較快增長和刺激消費，著力調整內需外需結構，加快形成內需為主和積極利用外需共同拉動經濟增長的格局，使中國經濟向更加均衡的發展方式轉變。

　　二是全面加強基礎設施建設，推動中國經濟協調發展。城鄉、區域發展不平衡，既是中國經濟社會發展中的突出矛盾，也是經濟增長的巨大潛力所在。我們把應對國際金融危機和解決這些矛盾有機結合起來，在新增投資計劃中，重點加強農村建設和中西部基礎設施建設。著眼于鞏固農業基礎地位，加快農田水利重大工程建設，增強農業穩定增產、農民持續增收的能力。加快修建農村道路，改造農村電網，推進農村中小學標準化建設，改善農民生活條件。著眼于促進生產要素跨區域流動，加快重大交通基礎設施建設，完善綜合運輸體系，特別是圍繞發揮中西部地區優勢，建設煤運通道、西部干線鐵路和機場。著眼于扶持落后地區，幫助困難群眾，積極支持保障性安居工程建設，重點解決城市低收入家庭、林區、墾區、煤礦等棚戶區居民的住房問題，擴大農村危房改造試點范圍，實施少數民族地區游牧民定居工程等。這些措施的逐步落實，必將使發展的薄弱環節得到加強，使廣大中西部地區和農村發展環境得以改善，對我國經濟協調發展產生巨大推動力。

　　三是全面提升產業競爭力和自主創新能力，推動中國經濟可持續發展。推動產業結構優化升級，是關系經濟全局緊迫而重大的戰略任務。我們制定實施十大重點產業調整振興規劃，推動企業兼并重組，積極支持企業加快技術改造，淘汰落后產能，發展先進生產力，努力提高產業集中度和資源配置效率。我們加快實施國家中長期科學和技術發展規劃綱要，選擇那些帶動力強、影響面大、見效快的項目，集中力量攻關，突破一批核心技術和關鍵共性技術，為經濟發展提供科技支撐，推動我國經濟盡快走上創新驅動的軌道。我們把投資的重點放在節能環保和生態建設上，加大對重點防護林和天然林資源保護工程、城鎮污水、垃圾處理設施、重點節能減排工程建設的投入，推動中國經濟的可持續發展。

　　四是全面提高人的素質，推動中國經濟集約發展。全面提高人的素質是中國經濟增長的優勢和活力源泉，是長遠發展的戰略重點。在實施擴大內需的計劃中，我們把公共資源配置向教育、醫療衛生和社會保障領域傾斜。制定實施國家中長期教育規劃，大幅度增加教育投入，加強基礎教育，發展職業教育，提高高等教育，增強全民族的文化素質。我們積極推進醫藥衛生體制改革，建設基本醫療保障制度，建立國家基本藥物制度，健全基層醫療衛生服務體系，推進公立醫院改革試點，促進基本公共衛生服務逐步均等化。我們加快完善社會保障體系，擴大社會保障覆蓋范圍，提高社會保障水平。我們千方百計擴大就業，特別是大學生和農民工就業。所有這些都有利于擴大國內即期需求，增強消費者信心，同時也有力推動經濟增長由主要依靠物質資源消耗的粗放型增長，向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、體制創新的集約型增長轉變。

　　總之，我們制定實施一攬子計劃，是標本兼治、遠近結合的，既是保增長、保民生、保穩定的應急之舉，也是推動中國經濟實現科學發展、和諧發展的長遠之策。我國正處在工業化和城鎮化快速推進階段，蘊藏著巨大需求和增長潛力，有改革開放30年建立的物質、科技和體制基礎，有充裕的資金、豐富的勞動力等要素支撐，有集中力量辦大事的制度優勢、和諧安定的社會環境。只要我們不懈努力，在戰勝危機的同時，一定能夠使我國經濟發展的體制性、結構性矛盾明顯緩解，國民經濟的整體素質和競爭力明顯提升。中國經濟發展的潛力必將進一步釋放，在改善本國人民福祉的同時，為世界各國提供更多的貿易投資機會。