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　　視點提要

　　軍服是軍人重要的外在標志，是軍隊形象的重要體現(xiàn)。加強軍服管理，是加強正規(guī)化建設的一項重要工作。3月1日，我國首部《軍服管理條例》將正式實施。軍服管理，涉及全軍每一名官兵。對于基層部隊來說，如何把條例學深學透、落到實處，至關重要。

　　日前，國務院總理溫家寶、中央軍委主席胡錦濤簽署國務院、中央軍委令，公布了《軍服管理條例》(以下簡稱《條例》)，自2009年3月1日起施行。這是我國第一部關于軍服管理的行政性法規(guī)，是新形勢下依法實施軍服管理的基本依據(jù)。最近，本報記者就此采訪了總后軍需物資油料部李俊鎖副部長。

　　記者(以下簡稱記)：李副部長，請您簡要介紹一下《條例》起草的過程？

　　李副部長(以下簡稱李)：2006年9月，中央政治局常委會議在審議通過07式軍服調(diào)整改革方案時，決定由中央軍委和國務院有關部門研究制訂加強軍服管理的辦法。經(jīng)總后廖錫龍部長批準，2007年4月，總后牽頭成立了由國務院法制辦、公安部、財政部、國家工商行政管理總局、軍委法制局、總參、總政、總后等有關單位組成的《條例》起草工作領導小組，正式啟動起草工作。經(jīng)過反復研究論證，2007年7月，公安部、國家工商行政管理總局、總參謀部、總政治部、總后勤部等五部門向國務院、中央軍委呈報了《條例(草案)》。2008年9月、12月，中央軍委和國務院分別召開常務會議，審議并原則通過了《條例(草案)》，2009年1月13日，國務院總理溫家寶、中央軍委主席胡錦濤簽署第547號國務院、中央軍委令，公布了《條例》，自2009年3月1日起施行。

　　記：頒布《條例》有什么重大意義？

　　李：軍服是軍隊形象的重要體現(xiàn)，是軍人身份的重要標志，是國威軍威的重要象征。目前，社會上非法生產(chǎn)、銷售和濫穿軍服的現(xiàn)象比較多，嚴重影響軍隊形象。以往國家和軍隊有關部門雖然也多次發(fā)文，對軍服管理提出要求，但是，由于這些規(guī)章權威性、操作性不強，有些內(nèi)容已經(jīng)不適應形勢發(fā)展，難以起到有效的監(jiān)管作用�！稐l例》是我國第一部關于軍服管理的行政性法規(guī)，解決了“有法可依”的根本性問題，對于加強和規(guī)范軍服管理，切實扭轉(zhuǎn)社會上存在的軍服管理混亂現(xiàn)象，維護軍服的專用性和嚴肅性，維護人民軍隊良好形象，特別是全軍換發(fā)07式軍服后的嶄新形象，具有十分重要的意義。

　　記：《條例》規(guī)范的重點內(nèi)容是什么？

　　李：《條例》針對新時期軍服管理存在的問題，充分考慮國情軍情，在制度設計上，堅持從嚴管理、突出重點、便于執(zhí)行的原則，具有鮮明的時代特點。一是重點規(guī)范現(xiàn)行軍服�！稐l例》將軍服界定為中國人民解放軍現(xiàn)行裝備的制式服裝及其標志服飾。對于現(xiàn)行軍服，必須堅決管住管好。對于我軍曾經(jīng)裝備的制式服裝，《條例》規(guī)定禁止使用其從事經(jīng)營活動。二是重點規(guī)范軍服生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)。非法生產(chǎn)和銷售軍服，是造成社會上濫穿軍服的源頭。把軍服生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的管理作為規(guī)范重點，體現(xiàn)了加強軍服管理必須從源頭著手的內(nèi)在要求。三是重點規(guī)范社會行為�！稐l例》以規(guī)范社會組織和人員的行為以及軍地相關部門的協(xié)作配合為重點；軍隊可以自行規(guī)范的內(nèi)容，《條例》中一般未予體現(xiàn)，由軍事法規(guī)、規(guī)章和文件予以明確。

　　記：軍地有關部門在軍服管理中的職責是如何劃分、如何銜接的？

　　李：根據(jù)《條例》，工商部門主要負責對軍服生產(chǎn)、流通等經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；公安部門主要負責對利用軍服假冒軍人行為的查處；軍隊警備部門主要負責對違法穿著軍服行為的檢查、糾察；軍需主管部門主要負責對軍服承制企業(yè)的選擇、軍服生產(chǎn)監(jiān)制和軍服仿制品的爭議鑒定。各部門在各司其職的基礎上，相互間還要搞好銜接配合：軍隊軍需主管部門要向國務院工商行政管理部門通報軍服生產(chǎn)合同簽訂和履行情況，對違規(guī)企業(yè)要從軍服承制企業(yè)名錄中除名；公安機關、工商行政管理部門對軍服仿制品的認定存在爭議的，由省軍區(qū)或者軍分區(qū)軍需主管部門鑒定；公安機關、工商行政管理部門依法沒收的軍服、軍服專用材料，移交省軍區(qū)或者軍分區(qū)軍需主管部門；沒收的軍服仿制品，按國家有關規(guī)定處理；警備部門在檢查、糾察過程中發(fā)現(xiàn)假冒軍人招搖撞騙的，移交公安機關依法給予處罰。軍地相關部門各司其職、密切配合、齊抓共管，形成軍服管理的合力。

　　記：今后一段時期，貫徹《條例》要做好哪些工作？

　　李：貫徹落實《條例》，要加強宣傳教育，加強檢查監(jiān)督，搞好軍地配合。要積極組織學習和宣傳教育。各級軍需主管部門要充分認識頒布《條例》的重大意義，原原本本地學好《條例》，準確把握《條例》的基本精神和各項規(guī)定；要會同軍地有關部門，充分利用各種時機和各類媒體，搞好對廣大官兵和全社會的宣傳教育，爭取做到人人皆知、自覺遵守。要加大對現(xiàn)有軍服生產(chǎn)企業(yè)的管理力度。從訂立合同開始，嚴格相關規(guī)定，加強監(jiān)督檢查，加大處罰力度，堅決懲治非法生產(chǎn)軍服的行為。要組織開展軍地聯(lián)合治理行動。年內(nèi)，我們將協(xié)調(diào)軍地有關部門，組織一次全國范圍的軍服管理專項整治行動。各級軍需主管部門，要根據(jù)本地實際情況，會同公安、工商和警備等部門，對社會上違反軍服管理條例的行為，特別是非法生產(chǎn)、銷售軍服的行為進行整治、打擊，切實扭轉(zhuǎn)當前軍服管理比較混亂的局面。

　　記：如何建立貫徹落實《條例》的長效機制？

　　李：貫徹落實《條例》是一項長期的任務，必須逐步建立起落實《條例》的長效機制。各級軍需主管部門應協(xié)調(diào)軍地相關部門，建立起本地區(qū)貫徹落實《條例》的協(xié)調(diào)機構，及時解決工作中遇到的各種問題，從體制上保證《條例》的貫徹落實。要把《條例》的學習教育納入經(jīng)常性的國防教育和法制教育中去，納入相關的培訓教材中去，納入新兵入伍、老兵復退和部隊日常教育中去，形成學習教育的長效機制。要根據(jù)各地實際情況，定期或不定期地組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成齊抓共管的長效機制。 (韓維擇　劉明學)

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　　《軍服管理條例》所稱軍服，是指中國人民解放軍現(xiàn)行裝備的制式服裝及其標志服飾�，F(xiàn)役軍人以及依照法律、法規(guī)和軍隊有關規(guī)定可以穿著軍服的人員，應當依照有關規(guī)定穿著軍服。軍隊警備執(zhí)勤人員應當加強檢查、糾察，及時糾正違法穿著軍服的行為。影視制作和文藝演出單位的演藝人員因扮演軍人角色需要穿著軍服的，應當遵守軍隊關于軍服穿著的規(guī)定，不得損害軍隊和軍人形象。非拍攝、演出時不得穿著軍服。禁止買賣、出租或者擅自出借、贈送軍服。禁止使用軍服和中國人民解放軍曾經(jīng)裝備的制式服裝從事經(jīng)營活動。禁止以“軍需”、“軍服”、“軍品”等用語招攬顧客。機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的制式服裝及其標志服飾，應當與軍服有明顯區(qū)別。禁止生產(chǎn)、銷售、購買和使用仿照軍服樣式、顏色制作的足以使公眾視為軍服的仿制品。