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　　紀(jì)委書記巡回演講

　　針對(duì)有些官員的心態(tài)，吳偉平說(shuō)：“我就打你七寸，少說(shuō)官話，多講案例”

　　在財(cái)產(chǎn)申報(bào)推行過(guò)程中，2008年9月，新華社搞了一次隨機(jī)調(diào)查，其結(jié)果，令官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度陷入困局。

　　這次調(diào)查中，七成受訪官員表示反對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，而支持者僅占一成。

　　“很費(fèi)思量。”這是吳偉平當(dāng)時(shí)的感覺。

　　他認(rèn)為，調(diào)查的背后，顯示了官員的心理狀態(tài)。如此狀態(tài)下，制度能否順利推行，又能否確保官員不敷衍了事，著實(shí)讓他頭疼了一陣。

　　吳偉平想出的一個(gè)應(yīng)對(duì)辦法：紀(jì)委書記廉政講堂。“有些人抱著‘只要不開口，神仙也難下手’的心態(tài)對(duì)待反腐，好，那我就打你七寸，少說(shuō)官話，多講案例。”

　　去年下半年，為讓干部正確認(rèn)識(shí)財(cái)產(chǎn)申報(bào)，吳偉平開始了類似巡回演講的廉政講座，路線遍及六縣一區(qū)。

　　紀(jì)檢委書記的演講，很煽情。

　　“同志們啊，王懷忠，安徽省那個(gè)副省長(zhǎng)知道嗎？被執(zhí)行死刑前在做什么？涕淚橫流，不斷親吻自己孫子的照片……”很多縣處級(jí)干部都聽過(guò)吳偉平講這個(gè)經(jīng)典案例。

　　一與會(huì)者回憶，吳的廉政講堂，圖文并茂，既有腐敗分子的自述資料，也有觸目驚心的畫面。而最讓與會(huì)者印象深刻的是，這位曾被中紀(jì)委數(shù)次借調(diào)辦案的紀(jì)委書記，不但能把案例講得活靈活現(xiàn)，還很懂心理震懾。

　　譬如每到一處演講，吳會(huì)拍著胸脯向聽課者表示，若有人貪污，他一定會(huì)讓貪污者，在政治上身敗名裂；在經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)；在心理上追悔莫及；在生活上，家破人亡。

　　吳偉平記得，某次講演后，一團(tuán)干部說(shuō)，吳書記你講得太嚇人了，聽得我心臟都快跳出來(lái)了。

　　更為“經(jīng)典”的是，吳偉平在某縣演講過(guò)后，有人隨即向紀(jì)委廉政賬戶匯入10.7萬(wàn)元。

　　當(dāng)?shù)囟嗝�官員稱，巡回講課，極大地扭轉(zhuǎn)了干部心態(tài)，為以后的申報(bào)打下了良好的基礎(chǔ)。

　　填表與“官員首富”

　　填寫了15000元，沙合什成了首批被公示財(cái)產(chǎn)官員中額外收入最多者，被戲稱“阿勒泰官員首富”

　　宣布推行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度半年后，2008年末，阿勒泰日?qǐng)?bào)副總編輯竺金圣接到通知，去紀(jì)委參加培訓(xùn)。

　　學(xué)習(xí)的目的，是對(duì)即將申報(bào)財(cái)產(chǎn)的官員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。與竺金圣一同參加培訓(xùn)的干部共55人。學(xué)習(xí)班上，講師反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真填寫申報(bào)表，因?yàn)樗�有結(jié)果都要在網(wǎng)上公示。

　　“一想到公示后，會(huì)有很多人盯著你，每一格都填寫很認(rèn)真。”竺金圣回憶。

　　同樣認(rèn)真填寫了表格的，還有阿勒泰地區(qū)民委官員賽力克別克·沙合什。他認(rèn)真計(jì)算了1982年至今翻譯書本、發(fā)表文章所賺稿費(fèi)及講學(xué)、咨詢等的收入，然后填寫了15000元。

　　對(duì)于那張與房子汽車等有關(guān)的秘密申報(bào)表格，沙合什寫得很快，他既沒有股票也沒有汽車，唯一的房產(chǎn)就在阿勒泰。

　　2009年1月1日，在外辦事的沙合什開始不斷接到朋友的電話。

　　“沙合什，行啊，你上網(wǎng)了，你是全地區(qū)工資以外，額外收入最多的處級(jí)干部，首富啊。”沙合什獲悉，地區(qū)紀(jì)檢委把55名新提拔正科和副縣級(jí)干部的財(cái)產(chǎn)狀況，公布到了網(wǎng)上。

　　他因填寫了15000元，成為中國(guó)第一批被公布財(cái)產(chǎn)的處級(jí)官員中額外收入最多的官員，被人戲稱“阿勒泰官員首富。”

　　“當(dāng)時(shí)我就是笑，心想，填表嘛就是實(shí)事求是，要不填它干嗎？”

　　沙合什以為，公示結(jié)果后，持續(xù)已久的申報(bào)事件算是有了個(gè)結(jié)果，他說(shuō)，沒想到更大的爭(zhēng)議即將來(lái)臨。

　　“零申報(bào)”與“不公開”

　　自治區(qū)紀(jì)檢委的一干部認(rèn)為，把官員在京滬買房的事公布，本身就是一種進(jìn)步

　　2月17日，阿勒泰地區(qū)廉政網(wǎng)的點(diǎn)擊率激增了近兩千倍。

　　這一天，地區(qū)紀(jì)委將千名處級(jí)干部的財(cái)產(chǎn)公。

　　網(wǎng)站工作人員說(shuō)，平時(shí)不足百次的點(diǎn)擊，半天內(nèi)飆升至176210次。

　　讓阿勒泰地區(qū)紀(jì)委工作人員印象深刻的是，2月18日這一天，密集的關(guān)注裹挾著巨大的爭(zhēng)議，撲面而來(lái)。

　　其中最富有爭(zhēng)議的有兩點(diǎn)，一是上千官員無(wú)一在接受禮金欄中填寫內(nèi)容，此現(xiàn)象被稱為禮金“零”申報(bào)；二是，阿勒泰地區(qū)紀(jì)委將申報(bào)人的購(gòu)買汽車、住房等動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)，購(gòu)買股票、證券等理財(cái)產(chǎn)品，由遺產(chǎn)繼承、贈(zèng)與等形式獲得的財(cái)產(chǎn)，債權(quán)債務(wù)以及個(gè)人銀行存款等七項(xiàng)內(nèi)容，列為秘密申報(bào)范疇，不予公開。

　　“上千名官員無(wú)一人收禮，這怎么可能？明顯是作秀。”阿勒泰地區(qū)一名不愿透露姓名的人士說(shuō)，他還認(rèn)為，紀(jì)委宣稱秘密申報(bào)的那部分財(cái)產(chǎn)，或許正是腐敗分子的命脈，此部分不公開，反腐大打折扣。

　　網(wǎng)上也有批評(píng)的聲音，有網(wǎng)友甚至稱阿勒泰這一次“曬官員財(cái)產(chǎn)”是“史上最山寨的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制”。

　　面對(duì)質(zhì)疑，阿勒泰地區(qū)紀(jì)委書記吳偉平說(shuō)，無(wú)論各界怎么看，他都會(huì)當(dāng)作一種善意的促進(jìn)。

　　其實(shí)，吳偉平也有苦衷。

　　他說(shuō)，阿勒泰地區(qū)紀(jì)委制定填寫的“收禮”，并非一般意義的禮尚往來(lái)，要求官員申報(bào)的“收禮”實(shí)際是刑法意義上的受賄和準(zhǔn)受賄，填寫則等于自首。因此，絕大多數(shù)官員不可能將所謂“收禮”主動(dòng)申報(bào)。

　　“紀(jì)委能做的只是先把制度定下來(lái)，循序漸進(jìn)。不可能一蹴而就。任何事物的發(fā)展本身就是一個(gè)不斷修正前行的過(guò)程。”吳偉平說(shuō)。

　　面對(duì)質(zhì)疑，新疆自治區(qū)紀(jì)檢委的一名干部認(rèn)為，阿勒泰把部分官員在京滬買房的事情進(jìn)行公布，本身就是一種進(jìn)步。“要作秀，完全沒有必要這樣。”

　　整頓吏治與發(fā)展經(jīng)濟(jì)

　　“腐敗分子多了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)有瓶頸，想突破必須整頓吏治。”地委黨校講師熊廣平說(shuō)

　　此次推行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，當(dāng)?shù)毓賳T認(rèn)為，與阿勒泰謀求發(fā)展的政治訴求有關(guān)。

　　當(dāng)?shù)匾幻�干部認(rèn)為，推出財(cái)產(chǎn)申報(bào)，其核心用意之一就是整頓阿勒泰的官場(chǎng)風(fēng)氣，為阿勒泰經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

　　該干部說(shuō)，推出財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度前后，阿勒泰官場(chǎng)并不平靜，年內(nèi)先是爆出喀納斯景區(qū)管委會(huì)副主任魏某因涉嫌受賄被捕，隨后阿勒泰地區(qū)交通局副局長(zhǎng)唐某也落馬，隨后阿勒泰市一王姓市委副書記亦因涉嫌受賄被逮捕。

　　這名官員介紹，此前還發(fā)生過(guò)13個(gè)單位116名黨員干部占用耕地草場(chǎng)之事，在當(dāng)?shù)卦斐闪撕軌牡挠绊憽?/p>

　　連續(xù)的官員落馬后，一些問(wèn)題也暴露出來(lái)，例如索要禮品禮金等違法亂紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止。

　　“腐敗分子多了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)有瓶頸，想突破，必須整頓吏治。”地委黨校講師熊廣平說(shuō)，2006至2007年盡管國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但阿勒泰地區(qū)的年財(cái)政收入始終徘徊在10億元以下，為全疆最貧困的地區(qū)之一。

　　曾任阿勒泰地區(qū)紀(jì)委書記的張得勝介紹，阿勒泰很小，熟人多，反腐工作常受到各種關(guān)系影響。除了找關(guān)系影響辦案人外，很多人不愿撕破臉皮作證，也使得一些案件無(wú)法進(jìn)展。“現(xiàn)在推出財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度就不一樣了，所有事情都放在明面上，你不說(shuō)，事情在那里擺著，幾十萬(wàn)雙眼睛看著。”

　　熊廣平認(rèn)為，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的推出，其根本用意是發(fā)動(dòng)全民監(jiān)督，對(duì)貪官污吏起到震懾作用。

　　對(duì)于在阿勒泰推行財(cái)產(chǎn)公示制度，吳偉平稱既有自己工作經(jīng)歷的影響，也有歷史機(jī)遇的巧合。

　　吳此前在新疆自治區(qū)紀(jì)檢委干了二十多年，主要負(fù)責(zé)案件。多年的辦案經(jīng)歷讓他感覺，“腐敗分子就像割韭菜，一茬割過(guò)又來(lái)一茬”。因此，他一直在想，整頓吏治，要以防為主。而以前在機(jī)關(guān)里工作沒有能力將想法實(shí)施，現(xiàn)在到了地方有機(jī)會(huì)有條件實(shí)施，自然就會(huì)想嘗試。

　　而吳偉平所說(shuō)的“歷史機(jī)遇”則是，2007年9月13日中紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長(zhǎng)、國(guó)家預(yù)防腐敗管理局副局長(zhǎng)屈萬(wàn)祥向媒體表示：我們一直在抓緊研究財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。

　　而2003年中國(guó)與聯(lián)合國(guó)簽署《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，也構(gòu)成了這財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的法律淵源。

　　“有這么多有利因素，那我就嘗試了，就算失敗了我們的經(jīng)驗(yàn)也可為下次嘗試提供借鑒。”吳偉平說(shuō)。

　　“抽調(diào)紀(jì)委三分之二工作人員，對(duì)申報(bào)結(jié)果進(jìn)行核實(shí)，你們放心，既然邁出了這一步，阿勒泰人就不會(huì)停。”2月19日，吳偉平說(shuō)。