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　　社會保險關(guān)系到我們每個人的權(quán)益，去年12月28號，全國人大常委會辦公廳公布了《社會保險法草案》，并向全社會廣泛征求意見，引發(fā)了各方關(guān)注。征求意見在歷時1個半月之后于今天結(jié)束。從目前公布的統(tǒng)計情況來看，提高社保統(tǒng)籌層次方便異地接續(xù)，以及農(nóng)民工應(yīng)享有同樣的社保權(quán)利等四方面收到的意見和建議比較多。

　　《社會保險法草案》對養(yǎng)老和醫(yī)療保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)作出了規(guī)定，社會反響強烈。很多群眾希望盡快實行全國統(tǒng)籌，把社保由“地方糧票”變成“全國糧票”。

　　還有一些人在意見中表示，目前有的地方規(guī)定農(nóng)民工只上兩險，數(shù)額與城鎮(zhèn)職工的五險相差十幾倍，同樣是工作，同樣的勞動關(guān)系，卻不能享受同樣的社保待遇，非常不合理。

　　另一個反映意見比較集中的問題是，我國財政對社會保障的支持力度仍然明顯偏小，用于社會保障的財政支出僅相當(dāng)于全部財政支出的12%左右，與發(fā)達國家30%至40%的比例差距較大。

　　而很多人都提出，期待《社會保險法》能早日出臺。目前，我國經(jīng)濟快速增長主要依靠投資、出口和消費“三駕馬車”拉動。而當(dāng)下，受國際金融危機影響，出口明顯受挫，經(jīng)濟增長也在放緩。在這個特殊時期下，盡快制定《社會保險法》，保障全體公民勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，消除大家的后顧之憂，才能提高公民的消費信心和行為，從而拉動經(jīng)濟增長，促進經(jīng)濟良性循環(huán)。

　　其實，社保關(guān)系無法在全國聯(lián)網(wǎng)一直是人員流動的大障礙，因此，在《社會保險法草案》征求意見中，反響最強烈的就是草案中明確了基本養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)方法，提出基本養(yǎng)老保險將逐步實行全國統(tǒng)籌。專家表示，這意味著，今后社保將由“地方糧票”變?yōu)椤叭珖�糧票”，而這一方面將為隊伍龐大的跨省區(qū)打工者解除后顧之憂，另一方面也可以提高社保基金的投資收益。

　　這是今年春節(jié)前，記者在浙江省杭州市社保大廳采訪時看到的情況，這位在酒店打工的女士正在這里辦理退保手續(xù)。

　　酒店工作人員說：“在這里(杭州)工作了幾個月，回去或換個城市打工 ，會把(自己繳納的)所有(社保金)都支取出來，轉(zhuǎn)的話很麻煩。”

　　其實這種退保現(xiàn)象目前在全國是普遍存在的。按照目前的社保體制，投保人要累計繳費15年，退休后才能拿到養(yǎng)老金。但很多在外打工的人尤其是農(nóng)民工流動性大，很少能達到這一要求。而社保在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間，又不能有效對接，養(yǎng)老保險關(guān)系也就無法轉(zhuǎn)移接續(xù)。因此，對打工人員來說，退保也是無奈之舉。而社保如果能逐步實行全國統(tǒng)籌，就非常有利于人員的自由流動。此外，目前我國社保基金的管理分散在2000多個縣、市中，也非常不利于社保基金的保值、增值。

　　中國社科院研究員鄭秉文說：“在縣、市一級中，它的資產(chǎn)池是非常小的，不利于它投資策略的制定，不利于它收益率的提高。”

　　而統(tǒng)籌層次提高后，將可以實現(xiàn)社保基金統(tǒng)一管理，從而提高投資收益。