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　　近年來，隨著我國社會經濟不斷發展，利益主體日益多元化，各種矛盾相互交織，“上訪”事件不斷增多，已經引起各級政府和部門的高度重視。妥善解決“上訪”問題，是社會和諧的重要基石，是社會穩定的重要保障。能否把群眾“上訪”問題解決在基層，是新時期對基層領導干部執政能力的重大考驗。

　　“上訪”是信訪人采用走訪形式提出信訪事項的形式之一，是群眾信訪工作的一部分。2005年5月1日施行的《信訪條例》從法律上保障了公民的信訪權。可是，現在一些地方對待“上訪”問題存在著一些不妥當的看法和做法。有些地方政府對“上訪”問題不敢正視，把上訪群眾當作“刁民”，甚至濫用警力簡單粗暴阻止“上訪”，造成干群關系對立。只有理性看待“上訪”現象，充分理解群眾的“上訪”行為，真正做老百姓的貼心人，為民分憂，為民解難，不斷化解在發展過程中產生的各種問題，群眾“上訪”現象才能逐漸減少。

　　基層是信訪事項的主要發生地，做好基層信訪工作，及時有效地把信訪問題解決在萌芽狀態，對于妥善協調各方面利益關系，進一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系，夯實黨的群眾基礎，提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，具有特別重要的意義。

　　新時期的社會發展多元化，各種矛盾錯綜復雜，出現各種“上訪”現象是不奇怪的。而能否妥善處理“上訪”問題，直接反映了基層干部的執政能力，即領導能力、決策能力、應對復雜局面的協調組織能力、為人民服務的能力。

　　基層領導干部妥善處理好群眾“上訪”問題，將在化解矛盾、促進社會穩定，維護工作，構建和諧社會方面發揮積極作用。處理好“上訪”問題，可以理順群眾情緒，及時平息社會矛盾，把各種不穩定因素化解在萌芽狀態，促進社會大局穩定，為改革發展創造良好的社會環境。

　　基層干部妥善處理“上訪”問題，說到底是一個如何做好群眾工作的問題。這需要我們的基層干部，繼承我黨群眾工作的優良傳統，創新群眾工作的方式方法。基層領導干部只有牢固樹立群眾觀念，才能真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。(丁 湘)

　　(作者系四川省鹽亭縣縣長)