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　　根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議提出的“以后市級(jí)機(jī)關(guān)不直接從高校畢業(yè)生中選拔，要從區(qū)縣和街道的優(yōu)秀公務(wù)員中選拔”的要求，市政府辦公廳、市發(fā)展改革委等12家單位已開展選調(diào)公務(wù)員的試點(diǎn)。

　　“以后市級(jí)機(jī)關(guān)不直接從高校畢業(yè)生中選拔，要從區(qū)縣和街道的優(yōu)秀公務(wù)員中選拔。”上月，上海市政府辦公廳在答復(fù)上海市政協(xié)《關(guān)于推進(jìn)本市青年就業(yè)工作的若干建議》的復(fù)函中透露，上海正在不斷擴(kuò)大新錄用公務(wù)員中具有基層工作經(jīng)歷人員的比例，預(yù)計(jì)今年從社會(huì)人員中招錄公務(wù)員的比例將從去年的40%上升至70%。

　　新錄應(yīng)屆生公務(wù)員將從六成下降至三成

　　去年，上海市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)與團(tuán)市委聯(lián)合組成課題組，就促進(jìn)上海青年就業(yè)問題進(jìn)行了深入調(diào)研。在調(diào)研過程中，公務(wù)員錄用作為青年就業(yè)中一項(xiàng)重要途徑受到了不少政協(xié)委員和專業(yè)人士關(guān)注。

　　去年，上海在公務(wù)員錄用中招收的應(yīng)屆畢業(yè)生比例為59.7%，雖然這一比例較2006年已有所下降，但在專家看來仍然偏高。在調(diào)研中，課題組得到不少反映，認(rèn)為目前的公務(wù)員錄用制度，過多吸收了擅長考試的應(yīng)屆畢業(yè)生，不利于鼓勵(lì)青年面向基層、深入比較艱苦的一線工作，也不利于富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、德才兼?zhèn)洹�從事基層工作的中青年充�?shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位。

　　上海市政府辦公廳在復(fù)函中透露，對(duì)于增加從基層單位青年骨干中招考公務(wù)員的比例，人事部門已經(jīng)進(jìn)行了探索，包括不斷擴(kuò)大新錄用公務(wù)員中具有基層工作經(jīng)歷人員的比例。2006年，上海從社會(huì)人員中招錄公務(wù)員的比例為30%，2007年這一比例上升到40%，今年預(yù)計(jì)將達(dá)到70%。

　　市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員今后不直接從畢業(yè)生選拔

　　建議案提出，逐年減少從沒有實(shí)際工作經(jīng)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生中招考錄用公務(wù)員的比例，其中市級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)基本停止招錄無基層工作經(jīng)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生，逐年增加從德才兼?zhèn)洹⒕哂袑?shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的基層企事業(yè)單位青年骨干中招考錄用公務(wù)員的比例。

　　對(duì)此，市政府辦公廳在復(fù)函中表示，根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議提出的“以后市級(jí)機(jī)關(guān)不直接從高校畢業(yè)生中選拔，要從區(qū)縣和街道的優(yōu)秀公務(wù)員中選拔”的要求，市政府辦公廳、市發(fā)展改革委等12家單位已開展選調(diào)公務(wù)員的試點(diǎn)。

　　開展新錄用公務(wù)員基層實(shí)習(xí)鍛煉活動(dòng)，新錄用公務(wù)員中不具有兩年以上基層工作經(jīng)驗(yàn)的，必須先到海島、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層崗位實(shí)習(xí)鍛煉一年。

　　探索高技能勞動(dòng)者政府津貼制

　　市政協(xié)在建議案中同時(shí)提出，青年就業(yè)是當(dāng)前的重要工作，也是政府的責(zé)任，部門應(yīng)當(dāng)制訂和實(shí)施積極就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、技能型人才的薪酬導(dǎo)向機(jī)制等有利于促進(jìn)青年就業(yè)的法規(guī)政策。對(duì)此，復(fù)函透露，上海正在積極推進(jìn)這方面的工作，包括重視能夠吸納青年就業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，以及建立技能型人才的激勵(lì)機(jī)制。

　　今年，市勞動(dòng)保障部門將進(jìn)一步擴(kuò)大行業(yè)工資指導(dǎo)價(jià)位，尤其是擴(kuò)大技能型勞動(dòng)者工資指導(dǎo)價(jià)位的發(fā)布范圍，探索建立對(duì)突出貢獻(xiàn)的高技能勞動(dòng)者的政府津貼制度。同時(shí)，有關(guān)部門還將引導(dǎo)用人單位建立和完善對(duì)高技能勞動(dòng)者在福利保障上的激勵(lì)辦法，鼓勵(lì)具備條件的用人單位為生產(chǎn)、服務(wù)一線的高技能勞動(dòng)者建立企業(yè)年金制度和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　在鼓勵(lì)青年靈活就業(yè)方面，今年，市勞動(dòng)保障局還將加大對(duì)青年自主創(chuàng)業(yè)的支持，適當(dāng)放寬融資擔(dān)保條件，降低貼息門檻，對(duì)青年創(chuàng)辦微小型企業(yè)，試行開業(yè)前貸款擔(dān)保扶持。同時(shí)，有關(guān)部門還考慮擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)個(gè)人賬戶卡使用范圍，將應(yīng)屆畢業(yè)生納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政府補(bǔ)貼的范圍。

　　兩個(gè)問題需要說明

　　有兩個(gè)問題需要特別解釋，一是市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員不再招錄應(yīng)屆生并不意味著基層政府機(jī)關(guān)也要停止招錄應(yīng)屆生。另外，今年的公務(wù)員錄用仍然按照計(jì)劃進(jìn)行。

　　政協(xié)課題組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建議案中，只是針對(duì)更高一層次的市級(jí)要關(guān)，建議基本停止招錄無基層工作經(jīng)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生，但并不指基層政府機(jī)關(guān)也要停止招錄應(yīng)屆生。而復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授浦興祖也認(rèn)為，應(yīng)屆生只要是從事基層實(shí)踐工作，無論是在企事業(yè)單位還是政府機(jī)關(guān)，都可以取得比較好的效果。

　　而上海市2008年公務(wù)員錄用考試仍按原計(jì)劃進(jìn)行，今年全市計(jì)劃招錄公務(wù)員3455名。從今年起，新錄用的應(yīng)屆畢業(yè)生必須在試用期內(nèi)安排到基層進(jìn)行實(shí)習(xí)鍛煉，新錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的社會(huì)人員，可以從其試用期開始的3年內(nèi)安排到基層實(shí)習(xí)或掛職鍛煉。(姜麗鈞)